Как не платить за вывоз мусора на даче за зимний период
Суд: можно пересчитать плату за вывоз мусора на даче за тот период, когда там никто не живет
 |
| kalinovsky / Depositphotos.com |
Житель Подмосковья выиграл (пока только в первой инстанции) спор с региональным оператором по обращению с ТКО об обязанности осуществить перерасчет платы за услугу по вывозу ТКО за период своего отсутствия в жилом помещении (решение Королёвского городского суда Московской области от 3 октября 2019 г. по делу № 2-3148/2019).
В обоснование своих требований истец представил доказательства о том, что спорное индивидуальное жилое строение (дача) с января по апрель 2019 года не эксплуатировалось (суд не уточнил, чем именно истец доказывал отсутствие эксплуатации жилья). А согласно п. 148.44 Правил предоставления коммунальных услуг в РФ № 354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Региональный оператор пояснил, что перерасчет невозможен, потому что нет методики такого перерасчета для случаев, когда плата начисляется не за количество проживающих в жилом помещении лиц, а за жилые квадратные метры. А в Подмосковье размер платы за вывоз ТКО зависит именно от количества жилых метров, а не «душ».
Напомним, что аналогичной позиции придерживается Минстрой России. Ведомство полагает, что перерасчет платы за вывоз мусора в случае временного отсутствия потребителя возможен только в некоторых случаях, так как:
Однако суд встал на сторону потребителя, отметив, что:
Региональный оператор уже подал апелляционную жалобу на решение суда.
Отметим, что споров о перерасчете «мусорной» платы в связи с отсутствием потребителя уже достаточно много. Однако выигрывает дела, в основном, исполнитель коммунальной услуги.
отказ в перерасчете
не установлен порядок перерасчета, если норматив накопления ТКО исходит из площади жилого помещения
Вывоз мусора с дачи – как не платить за зимние месяцы
Возвращаясь на свои загородные участки после зимнего сезона, дачники из года в год негодуют о необходимости оплачивать квитанции за вывоз отходов.
Дачей, получается, не пользовались. Отходы не производили. А оплачивать надо.
И можно ли сделать так, чтобы не платить?
Что говорит закон
Федеральный закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» подразумевает обязательную оплату всеми физическими и юридическими лицами вне зависимости от фактически образованных или нет объёмов отходов.
Но последние поправки к закону позволяют произвести перерасчёт оплаты (вплоть до 0) в случаях, если собственник докажет, что не проживал в расчётный период в доме. Это можно подтвердить, например, при помощи квитанции за электроэнергию с нулевым расходом (не использовали электричество – значит не жили в доме).
В постановлении Правительства России № 354 сказано:
а) вывоз мусора – это такая же услуга, как электричество или водоснабжение;
б) если потребитель услуги (жилец то бишь) отсутствовал в доме или квартире более 5 календарных дней, «осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункт 148 (44) постановления). Право попросить перерасчет имеет житель любого населённого пункта или любой квартиры в многоквартирном доме.
Но в случае, если ваш дом находится в СНТ, все обстоит иначе. Там правление товарищества от лица всех его членов заключает договор с региональным оператором, и стоимость услуг по умолчанию делится на 12 месяцев.
Не платить за отдельно взятые месяцы член СНТ уже не имеет права.
Если информация была полезна, поделитесь ей со знакомыми дачниками.
Как не платить за вывоз мусора с дачи зимой
Проще, если ваш домик официально является частью ДНТ/СНТ. Если в качестве дачи вы используете частный дом – путь более сложный, но реальный. Как получить перерасчет, пояснили в ООО «Экология – Новосибирск».
Как добиться перерасчета в ДНТ/СНТ
Если в договоре указана сезонность, то все просто – начисления производятся с 1 апреля по 31 октября.
Форма заявления размещена на официальном сайте ООО «Экология – Новосибирск». Документы для перерасчета можно направить через форму обратной связи или Почтой России (630007, г. Новосибирск, ул. Советская, 5, сектор «В», офис 701)».
Как показал а практика, одного заявления недостаточно. В форме заявки указано, что вы просите перерасчет в связи с тем, что вам не оказывали услугу. В «Экология – Новосибирск» ответят, что услуга оказывалась, мусор с территории вашего СНТ или дачного поселка вывозился. Следовательно, оснований для перерасчета нет.
Как добиться перерасчета для частного дома
Подтверждением того, что вы не появлялись на даче в зимний период, будут показатели счетчика электроэнергии. Чтобы вам действительно списали долги, необходима еще справка из АО «Новосибирскэнергосбыт» о том, что показатели счетчика не менялись.
Но и здесь необходимо учесть один нюанс. Запрашивать нужно не справку, а «ведомость начислений за потребленную электроэнергию».
По справочному телефону 273-98-98 отвечает робот, который реагирует только на одну справку – отсутствия долгов за электроэнергию при продаже квартиры. Вопросы об иных справках ставят робота в тупик.
Скриншот с сайта ООО «Экология – Новосибирск».
Удобнее запросить выписку, отправив обращение через форму обратной связи на сайте (ссылка «Обратная связь» на верхней панели). Эксперимент показал, что ответное электронное письмо с файлом выписки приходит через 2-3 дня.
Выписку можно запросить и через мессенджер WhatsApp – подробности на сайте «Новосибирскэнергосбыта». Или лично посетить офис компании. Адрес нужного вам отделения можно узнать на странице.
Ведомость вам пришлют по электронной почте.
Затем нужно зайти на сайт «Экология – Новосибирск» в раздел «Обратная связь» (либо с главной страницы перейти по зеленой кнопке «Обмен информацией с потребителями»), заполнить форму обращения, указав, что вы просите снять начисления в связи с тем, что не проживали в доме в зимний период. И прикрепить ведомость из «Новосибирскэнергосбыта».
Скриншот с сайта ООО «Экология – Новосибирск».
Для надежности не лишним выглядит и ваш визит в офис лично.
Телефоны ООО «Экология – Новосибирск» +7 (383) 304-90-58; +7 (383) 304-90-31; +7 (383) 373-05-34. Офис находится по адресу: ул. Советская, 5.
Последовательное выполнение этих действий позволит вам избавиться от платы за вывоз мусора, которого не было. Даже не выходя из дома.
В ноябре этого года житель Подмосковья выиграл суд о проведении перерасчета за вывоз мусора с дачи, где он жил только с мая по октябрь. Тем не менее мужчина, начиная с января, получал от регионального оператора счета на вывоз мусора, который фактически не осуществлялся. Ему понадобилось несколько месяцев, сперва безуспешных попыток договориться с регоператором, а затем судебный процесс, в результате которого мужчина получил на руке решение о необходимости перерасчета за неоказанную услугу.
Между тем в постановлении Правительства РФ, регламентирующем правила оказания собственникам коммунальных услуг, указано: «При временном, то есть более пяти полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Кто теперь может не платить за вывоз мусора: новые решения суда
В результате т. н. «мусорной реформы» вывоз твердых бытовых отходов стал коммунальной услугой. Однако количество вопросов по поводу оплаты этой услуги не только не снизилось, но, наоборот, выросло в разы. И пока нет официальных правительственных постановлений по выявленным пробелам, ответы на них приходится искать в суде.
На данный момент можно выделить два важных судебных решения, дополнившие круг лиц, которые могут не платить за вывоз мусора (в отличие от устоявшейся «отказной» практики региональных операторов).
1. Человек, который не пользовался жильем, не должен платить за вывоз мусора
В Московской области разгорелся спор в связи с ситуацией, которая знакома многим не понаслышке.
Регоператор по вывозу отходов, как обычно, начислил владельцу частного домовладения плату за оказанные услуги.
Однако мужчина не согласился с тем, что должен оплачивать квитанцию, поскольку в тот период, за который она была выставлена (с января по апрель), в доме не проживал ни он, ни кто-либо из членов его семьи.
Загородным домом они пользовались только в теплое время года (с мая по октябрь), а с наступлением холодов переезжали в городскую квартиру. Несложно догадаться, что бытовой мусор не может накапливаться в доме, где никто не живет — а значит, и услугой по его вывозу никто не пользовался.
Мужчина представил регоператору документы, подтверждающие, что он в спорный период проживал с семьей в квартире (оплаченные квитанции по тому адресу за вывоз мусора, справку от управляющей организации).
Но, как обычно в таких случаях происходит, регоператор отказался делать перерасчет и настаивал на оплате его услуг. Дело в том, что в Московской области плата за вывоз ТКО начисляется исходя из площади жилого помещения, а не по числу проживающих.
Но официальной методики, которая бы предусматривала порядок перерасчета при таком варианте начисления платежей, на данный момент нет. Поэтому добиться перерасчета от регоператора за период временного отсутствия в жилом помещении в таких регионах невозможно.
Зато это оказалось возможным в суде. Там обратили внимание на то, что в Правилах № 354 (утв. Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г.) нет прямого запрета на перерасчет платы за вывоз мусора в связи с временным отсутствием жильцов.
Значит, его разрешается делать, и отказывать только лишь из-за отсутствия методики, неправомерно. Истец доказал, что его семья не пользовалась услугой по вывозу ТКО в доме, они оплачивали ее по другому месту своего жительства.
Поэтому начисление платы за период отсутствия в доме было признано незаконным, регоператора обязали сделать перерасчет (Московский облсуд, дело № 33-5339/2020).
2. Собственник может освободиться от платы за вывоз мусора, даже если в его жилье никто не прописан
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.
Сорные вопросы
С переходом на новую систему обращения с отходами услуга по вывозу мусора перешла из разряда жилищных в коммунальные. А от коммунальных услуг потребители имеют право отказаться, если не пользуются ими, рассказывает исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. Это относится только к личному потреблению коммунальных ресурсов. То есть если в квартире нет счетчиков, то на время отсутствия можно отказаться от платы за воду, электричество, водоотведение внутри квартиры. Если же счетчик есть, то платежей и так не будет.
Но есть нюанс. Если показания счетчика не сдаются слишком долго, несколько месяцев, платежи начинают считаться по нормативу. Значит, на время отъезда надо попросить кого-то снимать показания счетчиков.
А вот от коммунальных услуг за общедомовые нужды отказаться не получится, то есть за освещение и отопление подъездов придется платить, даже если дома вы отсутствуете. Также не удастся отказаться от платежей за отопление. Квартира должна отапливаться в холодный период, даже если в ней никто не живет.
Что касается платежей за вывоз мусора, то здесь история не такая простая. Теоретически на этот платеж распространяется стандартное правило для коммунальных платежей: плата пересчитывается, если потребитель услугой не пользуется. Однако пока такой перерасчет не делается, практики нет. Но она в скором времени появится, считает Разворотнева. Законодательных ограничений к этому нет. К тому же появились первые инициативы.
Так, новый глава Мурманской области, а в недавнем прошлом главный жилищный инспектор страны Андрей Чибис дал поручение освободить жителей вверенного ему региона от платежей за вывоз мусора в отпуске. Такое же предложение обсуждается Думой Самарской области.
Другое дело, что перерасчет возможен только для случаев, когда плата рассчитывается на человека. А делается это не во всех регионах. К примеру, в Москве вывоз мусора все еще является жилищной услугой, так как этот регион не перешел на новую систему. А в Подмосковье плата за мусор рассчитывается на основе площади помещения. Сделать перерасчет платежей при таком подходе невозможно, рассказывает Разворотнева. Поэтому нашу читательницу порадовать нам нечем. Такой подход Московская область объясняет большим количеством незарегистрированных проживающих, которые нигде не числятся, а мусор производят.
Гораздо сложнее дело обстоит с отсутствием в частном доме. Законом не предусмотрен отказ от оплаты коммунальных услуг для их владельцев. Кроме того, наша читательница имеет частный дом в Подмосковье, куда и уезжает на лето. Для таких домов также установлена плата за вывоз мусора в зависимости от площади дома. Это позволяет региону получать справедливую цену за вывоз мусора, так как большинство дачников, живут ли они в СНТ или в частном доме, редко регистрируются в нем. Летом фактическая численность населения в небольших поселках и деревнях резко возрастает. Начисление по площади является единственным способом собрать достаточный объем средств, чтобы вывезти весь мусор, который образуют дачники.
Единственным способом избежать стандартных тарифов является индивидуальный договор с региональным оператором. Однако он предусматривает установку собственного контейнера, поэтому вряд ли этот вариант окажется дешевле.
Мусор капитала гранта
Плотников предлагает оснастить мусоросортировочную ленту видеокамерой и связанным с ней манипулятором-сортировщиком, которые станут своеобразными глазами и руками всего процесса. В программу управления лентой будут заведены качественные характеристики сортируемого мусора и глаза, увидев нужный предмет, подадут рукам сигнал: вытаскивайте его!
Плюсы изобретения очевидны. Сейчас сортировкой вторсырья занимаются люди. А им нужно спать, есть, ходить в отпуск, не говоря уж о том, что профессия сортировщика мусора сама по себе не слишком привлекательна и на эту работу мало кто соглашается. Робот же может работать круглосуточно, он не нуждается в перекурах, не болеет и не уходит в запой.
Если ему это удастся, можно будет пересматривать тарифы на вывоз и утилизацию мусора, исключив из них расходы на оплату ручного труда сортировщиков.
В настоящий момент Плотников, который работает старшим научным сотрудником филиала Курчатовского института в Протвино, готовит чертежи и ищет комплектующие для внедрения изобретения в жизнь. В работе он планирует продемонстрировать его уже через два года.