Как увеличить мощность для частного дома в снт
Подключение к электросетям в СНТ: требования закона и подводные камни
Электричество в садоводческих товариществах – одна из наиболее острых проблем. Как подключиться к электросетям? Сколько это должно стоить? Как увеличить выделенную электрическую мощность? Рассмотрим, как этот вопрос регулирует действующее законодательство и как складывается практика.
Подключение к электросетям в СНТ: в чем проблема?
Проблема с электрической мощностью для членов СНТ (а так же лиц, владеющими землей/домом на территории СНТ, но членами товарищества не являющимися) сводится к двум вариантам:
— мощности нет, необходимо подключение к электросетям
— мощность есть, но ее не хватает. Необходимо выделение дополнительной мощности
И в том, и в другом случае члены СНТ вынуждены обращаться в правление товарищества. Ведь иной сетевой инфраструктуры, к которой можно было бы подключиться, как правило, попросту нет. На территории садоводческого объединения проложены лишь те ЛЭП, которые принадлежат СНТ. И запитаны они от трансформаторных подстанций, так же принадлежащих СНТ.
Возникает вопрос – а можно ли решить вопрос за меньшие деньги? И не связываясь с СНТ, а взаимодействую напрямую с «большой » электросетью, к линии которого подключено непосредственно хозяйство? Ответ такой: да, можно. Но есть сложности.
Подключение к электросетям в СНТ. Что говорит законодательство?
Действующее законодательство описывает интересующий нас сюжет в п. 8.5. Правил технологического присоединения. Дословно это выглядит следующим образом:
… В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).
При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.
В случае если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. …
Принципиальное значение из процитированного выше имеют следующие нормы:
Из совокупности этих требований складывается следующая логика: член СНТ идет в правление, доводит до «начальства » свою нужду в мощности, правление подает заявку в интересах члена СНТ в электросетевую организацию, от которой запитано товарищество.
Электросеть, получив заявку, действует по обычному порядку. Принимает эту заявку, выставляет договор и технические условия к нему, заявитель (член СНТ) их подписывает, в течение полугода (если речь идет о мощности до 15 кВт с учетом уже выделенной мощности) договор закрывается. Член СНТ получает нужную мощность.
Но, к сожалению, так работает далеко не всегда. Самая распространенная проблема – председатель просто не подает заявку. Говоря по-простому, игнорирует. Тем боле, что детальным образом ситуация в законодательстве не прописана. В какой форме СНТ должно подавать от имени своего члена заявление на тех. присоединение и что будет, если оно его не подаст?
Как заставить председателям подать заявку в электросети?
Чтобы внести хоть какую-то ясность, Федеральная антимонопольная служба выпустил в июле 2020 года специальное разъяснение. Полностью его можно прочитать здесь — https://sudact.ru/law/pismo-fas-rossii-ot-03072020-n-ia5645020/.
Но ключевым является следующий абзац:
… в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств заполняется гражданами, либо правообладателями объектов недвижимости, но подается сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств. ….
Иными словами, от СНТ требуется взять заявку от своего члена и отправить ее в сетевую организацию, дополнив неким «сопроводительными » письмом. Как именно оно, это письмо должно выглядеть, ФАС не уточняет. Но можно предположить, что в этом документе СНТ должно сослаться на п. 5.8. Правил тех. присоединения, изложить ситуацию, подтвердить, что «заявитель » действительно членство в СНТ.
Дополнительно ФАС специально уточняет:
… Обращаем внимание на то, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.
В противном случае, гражданам или иным правообладателям энергопринимающих устройств необходимо обращаться в суд с требованиями о понуждении к подаче заявки. …
Иными словами, если председатель заявку проигнорировал, то обязать его действовать можно лишь через суд.
Прецеденты удачных для членов СНТ решений известны. Что неудивительно, учитывая что с правовой точки зрения ситуация вполне очевидна.
Однако получив на руки решение суда, члены СНТ сталкиваются с проблемой его исполнения. Как и прочие судебные производства, касающиеся неимущественных претензий, дела об обязании ответчика в лице председателя СНТ предпринять какие-либо шаги служба судебных приставов реализует далеко не самым эффективным образом.
Посоветовать тут можно лишь одно: не ждать, когда дело решится само собой, а связываться с региональным управлением службы судебных приставов, выяснять, кому передано исполнительное производство по делу, устанавливать контакт с приставом, требовать от него активных действий в рамках исполнительного производства.
Если следовать букве закона, в руках у пристава достаточно инструментов (дополнительные сборы с ответчика, привлечение его к административной ответственности), чтобы заставить председателя выполнить решение суда.
Контроль мощности при присоединении физлиц до 15 кВт
Предисловие
Это статья про злоупотребление путем получения по льготной ставке присоединения физическими лицами к электрическим сетям мощностью 15 кВт и обхода этого порога[1]. Поскольку вопрос нуждается в более ясном нормативном и судебном регулировании, надеюсь, простительно изложение некоторых моментов в упрощенном виде.
Из-за чего сыр-бор
Допустим, вы энергетик и к вам приходит 10 садоводов, объединившихся в СНТ с намерением мирно выращивать салатик, кормить внуков свежими ягодками и жарить шашлычки. Все они далеки от энергетики как таковой и хотят получить волшебное подключение к электричеству, которое даст возможность потреблять электроэнергию в необходимом количестве (ч. 3 ст. 541 ГК РФ) и с надлежащим качеством (ч. 1 ст. 542 ГК ФР). За подключение они готовы заплатить по 550 рублей с каждого (п. 17 ПТП).
Что вы должны сделать дальше, как энергетик?
Во-первых, вы должны найти полкилометра (п. 17 ПТП) кабеля и примерно 9 опор, понижающую с 10 кВ до 0,4 кВ трансформаторную подстанцию мощностью 160 кВт (10 человек по 15 кВт + маленький запас[2]). Кстати, трансформаторная подстанция без учета оформления земли, фундамента, доставки, монтажа, и т.п. стоит на сей момент по рекламным предложениям около 100 тыс. руб., при том, что вы получите только 5,5 тыс. руб., что периодически вызывает у вас желание увеличить его в 100500 136 раз и слова «плата за присоединение к электрическим сетям» вы произносите не иначе как «ставка за чернила»[3].
Во-вторых, вы должны понимать, что трансформаторная подстанция и линия, даже такая маленькая, после постройки и оформления требует обслуживания и иногда даже капитального ремонта. Нужен человек, который будет ее осматривать, красить, вероятно чем-то заправлять (например, если у вас масляный трансформатор). В общем, почти как машина, которая вроде как на гарантии, но ТО раз в год требует. Чем больше оборудование, тем, как правило, оно сложнее и тем больше средств требует на свое обслуживание (но меньше на единицу полезной продукции при адекватной загрузке). Вам нужно ежегодно тратить на это деньги и заложить это куда-то в тариф, который как Москва.
Кстати, что такое электрическая мощность в нашем свежекупленном трансформаторе? Это особый товар В простом физическом смысле применительно к энергетике это скорость чего-либо. Мощность электростанции – это ее способность выработать указанное количество электроэнергии в какое-то количество времени. Мощность трансформатора – это его способность «переработать» указанное количество электроэнергии с одного уровня напряжения (силы тока и т.п.) на другой.
Итак, мы приходим к тому, что вместо 150 кВт установленной мощности подстанции, совокупная востребованная мощность нашего СНТ начинает составлять 200, 250, 300 кВт… Что происходит, если мощность превышается? При несильном превышении происходит примерно то же, что и в некоторых квартирах, если во время приема душа открыть воду где-то выше по трубе – применительно к нашему случаю у потребителей падает напряжение. Если это происходит сильно, как правило, в электроэнергетике, либо что-то начинает греться больше положенного, сильно больше положенного, либо что-то пробивает.
Кстати, из-за физики явления проблемы начинаются не только, собственно, у тех кто потребляет вместо 15 кВт 30-50 кВт, а даже в большей части у тех, кто придерживается нормы. Дальше обычно идут стандартные эффекты – скандалы, интриги, требования к энергетикам обеспечить качество и возможность потреблять сколько влезет…
Тут мы сталкиваемся с классическим конфликтом. Законослушным гражданам плохо, причем даже не потому что у них забрали их ресурс (мощность), а потому что в целом испортили качество того, что они потребляют. Экономически активным гражданам плохо, потому что за увеличение мощности (ведь в итоге тогда придется взять подстанцию на 250, 320 и больше кВт) нужно платить, но ведь если можно потреблять больше и не платить, то зачем тогда платить? Энергетикам плохо, потому что, зная про эту ситуацию, они сразу могут поставить подстанцию на 320 кВт и взять расходы по ее обслуживанию и капремонту, а также замене через пару десятков лет, а СНТ тем временем инвестиционный замысел не реализует, но расходы все равно куда-то нужно будет включать, так как подстанция будет стоять и функционировать, но им не разрешат.
Таким образом, мы имеем проблему – плохое электроснабжение и лишние расходы, а также причину этой проблемы – расходование мощности сверх выделенной и оплаченной отдельными потребителями.
Принуждение к миру
Самым простым, понятным и справедливым решением выглядит не давать тем, кто заплатил и присоединился по 15 кВт, потреблять больше этого значения. В настоящее время технически оно может реализовываться путем отключения потребителя при превышении заданного значения мощности. Практически оно реализуется либо в виде отдельных устройств (например, ОМ – ограничитель мощности) либо например в приборах учета. Отдельный холиварный вопрос – его реализация путем использования устройств защиты, например автоматических выключателей[5].
Забавно, что например, в Японии у бытового потребителя обычно установлен электрощиток с одним общим вводным автоматом, номинал которого используется при определении размера оплаты за электроэнергию (т.е. у них фактически для населения двухставочный тариф со ставками за мощность и за количество потребленной электроэнергии по прибору учета). Чтобы потребители не путались, они помечены цветами, например 10 амперный автомат – красным, соответственно в квитанции зачастую можно увидеть соответствующий цветной кружочек и фиксированную величину оплаты. Самый большой «бытовой» 60А автомат приведет к выставлению ежемесячно в счете TEPCO ¥ 1684,8 (примерно 1,086.75 руб. на момент написания). Забавны также выполненные с традиционной японской глубокой вежливостью пункты FAQ об этом, где вопрос, выглядит, например «One of the small, black circuit breaker switches keeps breaking the circuit. If I increase ampere capacity will it stop doing this?» и как бы намекает на то, что потребитель уже знает правильное решение (хотя корректно рекомендуется вызов специалистов для исключения неисправностей).
Но у нас, конечно, свой, особо духовный путь.
В пп. А п. 35 ППКУ дефинитивно закреплен запрет на превышение максимальной мощности бытовыми потребителями: Потребитель не вправе использовать бытовые машины (приборы, оборудование), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых[6] инженерных систем и доведенные до сведения потребителей.
В соответствии с пп. В п. 25 (1) ПТП, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны: требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.
Интересно что если, например, требования к приборам учета конкретизированы в п. 26 ПТП, п. 138 ОПФРРЭЭ (класс точности 2,0, соответствующие метрологическим требованиям), требования к устройствам релейной защиты, например, в п.1.5.36 ПУЭ (Для безопасной установки и замены счетчиков в сетях напряжением до 380 В должна предусматриваться возможность отключения счетчика установленными до него на расстоянии не более 10 м коммутационным аппаратом или предохранителями.), то требования к устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности, в общем виде нигде не конкретизированы.
Вместе с тем, вроде бы логичным выводом выглядит то, что отсутствие конкретных требований не должно влечь вывод, что их нет, и профильные ведомства это понимают.
Так, например, ФАС отмечает, что требование к наличию устройства контроля максимальной мощности (а не тока) являются правомерными. Территориальные органы ФАС частично данную позицию воспринимают (например, Постановление Краснодарского УФАС России от 01.10.2019 по делу N 023/04/9.21-1058/2019 О прекращении производства по делу об административном правонарушении, хотя Ростов упорствует). Минэнерго РФ, насколько можно судить, придерживается сходной позиции (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.05.2017 N 33-7128/2017 по делу N 2-672/2017).
Насколько следует из практики, к данным устройствам выработаны следующие требования:
— функция контроля максимальной мощности должна быть прямо указана в паспорте (это на тему автоматических выключателей, для которых в паспорте такой функции не предусмотрено);
— без указания конкретных торговых марок или наименований;
— без какого-либо распределения допустимой нагрузки по фазам (т.е. можно выбрать 15 кВт хоть с 1 фазы).
Вместе с тем, в судебной практике еще почему-то встречаются такие логические цепочки, как «требования есть, но конкретизации – нет, значит, требований нет» с вышеизложенным перекладыванием проблем с больной головы на здоровую (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.03.2020 N Ф08-751/2020 по делу N А53-27684/2019) или вообще невероятная «сетевая организация должна вести учет резервируемой мощности, значит она должна вести и контроль используемой потребителем максимальной мощности» (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 15.07.2014 N Ф03-2659/2014 по делу N А73-13795/2013). Позиция профильных ФОИВов также иногда остается без внимания (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.04.2019 N Ф02-942/2019 по делу N А19-18946/2018).
Кажется, по этому поводу назрела необходимость четкого высказывания КЭС ВС РФ.
Наказание
Отдельно рассмотрим вопрос последствий. Больше всех интересует, конечно, вопрос того, может ли потребление быть ограниченно при превышении максимальной мощности.
В соответствии с пп. Б п. 2 Правил введения ограничений в редакции Постановления Правительства РФ № 624[7], основанием для введения ограничений является нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования. Особенности процесса отражены в п. 23 тех же правил, и предполагают уведомление, за исключением случаев если соответствующее ограничение режима потребления в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта вводится незамедлительно по получении исполнителем (субисполнителем) уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления либо незамедлительно по выявлении соответствующих обстоятельств.
С одной стороны, имеющихся норм при их правильном толковании достаточно.
С другой, ввиду пикантности ситуации и причин появления вышеизложенных логических цепочек в судах, хорошо бы вопрос действия автоматики изложить в актах более ясно (прям для самых-самых).
Но самое забавное, конечно, в показанном в самом начале каламбуре – превышение максимальной мощности из-за ухудшения параметров энергоснабжения и последующего выхода оборудования из строя зачастую влечет ограничения электроснабжения само по себе. И бороться с этим можно только контролем за такими превышениями, их учете при расчетах и введением ограничений.
[1] Не то, чтобы вопрос был не актуален для других категорий, но с промпотребителями гораздо легче работать точечно.
[2] Да простят меня коллеги за размер этого резерва, и за указание мощности в кВт, а не кВА.
[3] Имеется ввиду, что 550 рублей хватает на чернила для того, чтобы написать бумаги «технические условия» и «договор о технологическом присоединении».
[4][4] В этом месте, кстати, интересно проследить «стандартную» мощность на квартиру, которая подымается советских времен и борьбу застройщиков с этими нормативами.
[6] Тема формулировок ППКУ и их применения к частным домохозяйствам – отдельная.
[7] Не то, чтобы до этого максимальная мощность не являлась характеристикой технологического присоединения, но тем не менее.
Как увеличить мощность для частного дома в снт
Увеличение мощности для СНТ может стать неразрешимой задачей. По указу Президента РФ номер 797 для бытовых потребителей тариф на присоединение мощности составляет 550 рублей за 15 кВт. На практике это осуществимо для нескольких членов СНТ и за счет перегрузки имеющегося трансформатора. Если обратятся все члены СНТ по отдельности или СНТ в целом, то техническая возможность для увеличения мощности всем будет отсутствовать. ОАО МОСЭК это коммерческая организация и никакие работы себе в ущерб компания производить не будет. Участникам СНТ надо быть готовыми заплатить на условиях для юридических лиц. Потребителям придется взять на себя все работы на своих сетях, оплатить тариф на технологическое присоединение для юридических лиц и оплатить смету на работы на сетях ОАО МОЭСК. Альтернативой является лишь коллективное обращение в суд, которое принесет плоды, но через большой промежуток времени и при грамотном ведении дела. Реальная стоимость для одного члена СНТ при индивидуальном обращении в службу присоединения при увеличении мощности может доходить до 300000 рублей по смете ОАО МОЭСК и еще до 100000 рублей на работы на сетях СНТ. Снижение мощности относительно положенных 15 кВт на одного потребителя может снизить стоимость работ, так как тариф платится зя каждый получаемый киловатт. Мощность 3 кВт, как правило имеющаяся на участке недостаточна для запитки всех электроприборов, а достаточной можно считать мощность 8-10 кВт. Расчет электрической мощности может выявить реальную потребность в мощности. Величина мощности складывается из суммы мощностей всего электрооборудования (мощность освещения, мощность электроплиты, потребляемая мощность компьютера и других электроприборов) с применением специальных поправочных коэффициентов. Полная потребляемая мощность складывается из потребителей активной мощности и потребителей реактивной мощности. Полная потребляемая мощность измеряется в кВА (ВА), а активная потребляемая мощность в кВт (Вт). В любом случае, процесс увеличения мощности надо начинать как можно быстрее, так это длительный процесс. Электросетевая компания обязана дать официальный ответ каждому обратившемуся. С отказом в присоединение можно смело обращаться в суд.
Эксперты рассказали, как дачникам получить столько энергии, сколько им необходимо
Вслед за температурными рекордами неизменно следуют рекорды энергопотребления. И если городская сеть, как правило, выдерживает одновременное включение всех кондиционеров, вентиляторов и усиленную работу холодильников, то в сельской местности, особенно на даче пробки то и дело «выбивает». Как же дачникам получить столько энергии, сколько им нужно, мы спросили одного из руководителей Московской электросетевой компании Алексея Филаретова.
Вопрос: Самая распространенная ситуация: дачнику не хватает выделенных ему киловатт. Как ему увеличить подведенную мощность?
Эксперт: Нужно обратиться с соответствующей заявкой в сетевую организацию. Заявка на увеличение присоединенной мощности.
Вопрос: Аппетиты у всех разные, а сколько полагается одному дачному дому, одному участку, одному члену товарищеского партнерства киловатт?
Эксперт: Как правило, ограничений каких-либо по присоединенной мощности заявителя не имеется. Но предусмотрена так называемая льготная категория заявителей, при присоединении мощности до 15 киловатт на один участок или на одно дачное хозяйство плата не должна составлять более 550 рублей.
Эксперт: Не совсем так, потому что есть понятие единовременности нагрузки, и все одновременно дачники не будут употреблять столько мощности. Соответственно, порядка 700 киловатт нужно на этот дачный участок. Исходя из этого, уже будут выбираться уровень и класс трансформаторной подстанции, ее мощность и осуществляется технологическое присоединение всех заявителей.
Вопрос: Те организации, те ведомства, которые выделяют мощность дачным кооперативам, частным лицам, их волнует, как они внутри своих кооперативов будут дальше распределять это? Ну, допустим бабушке какой-нибудь выделять 3 киловатт, а другой возьмет 25?
Эксперт: Ни одно дачное партнерство для своих членов либо участков, находящихся на их территории, не вправе препятствовать к доступу единичного лица к мощности. И если такое дачными партнерствами либо садоводческими товариществами в виде председателя осуществляется, то физическое лицо вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
Вопрос: Допустим, речь не о дачном кооперативе, а о земле, которую раскупили, колхозные паи выделялись, колхозники это продали, и там появились дачники особой категории. Им нужно изначально провести свет, как им это сделать?
Эксперт: Прежде всего, я рекомендовал бы не бежать подавать заявку, а сначала проконсультироваться в клиентском офисе сетевой компании. Начиная от того, какие документы необходимо предоставить, и заканчивая уже фактическим присоединением. Эта процедура в виде консультаций, она абсолютно бесплатная.
Вопрос: Есть ли какие-то требования к тем сетям, которые уже идут от трансформатора там непосредственно к дачным домам?
Эксперт: Сейчас все более распространено встречаются о том, что мелкоточку так называемую мы строим на основе проводов СИП (это самонесущие изолированные провода), чтобы любые погодные условия, либо замыкание, падающие деревья не приводили к короткому замыканию.
Советы
— Проводить свет с нуля или увеличивать выделенную мощность лучше не в одиночку, а с соседями, всем дачным кооперативом. Подаётся коллективная заявка в местную сетевую организацию.
— Обязательно нужно указать, хотите ли вы сообща владеть трансформатором или же пускай он будет на балансе у энергетиков. И тогда они сами будут его обслуживать, чинить и т.д.
— По льготной ставке можно получить до 15 киловатт на один дачный участок. Всё, что выше этого, оплачивается по коммерческим расценкам.
— Всем членам садоводческого товарищества должен быть предоставлен равный доступ к электроэнергии. Ограничители мощности абсолютно незаконны.
— Протягивая свет от трансформатора по столбам непосредственно к домам, лучше использовать, так называемый, СИП: Самонесущий изолированный провод. Он гораздо безопаснее традиционных оголённых и исключает возможность воровства электроэнергии.