нужно ли платить за вывоз мусора в частном доме если договора нет
Мусорная компания требует оплаты без договора: это незаконно! Полный перечень доводов для частных до
«Мусорная реформа» шагает по стране семимильными шагами. А народ все никак в толк не возьмет как рассчитываются цены на услугу за вывоз мусора, почему у людей нет выбора мусоровывозящей компании, почему и с производителей товаров берется утилизационный сбор и с граждан и организаций взимается оплата за вывоз мусора одновременно (двойная оплата за одно и то же получается), почему владельцы частных домов должны платить за вывоз мусора в том же объеме как и все, тогда как подавляющий объем доходов они утилизируют самостоятельно, сжигая мусор в печи или зарывая в компостной яме на своем же участке, почему надо платить за вывоз мусора в жилище, в котором не проживаешь? Ответ мусорных компаний один: обязаны оплачивать, т.к. такая обязанность установлена Законом. В общем-то это справедливое утверждение, но механизмы реализации этой обязанности повсеместно трактуются мусорными компаниями (региональными операторами) исключительно в пользу получения наибольшей прибыли и деже без законных на то оснований. Об этом пойдет речь в публикации.
Итак, обязанность заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов установлена:
ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ:
4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Ст. 30 Жилищного кодекса РФ:
Ст. 30 Жилищного кодекса РФ:
5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Дальше внимательно читаем пункт 148 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (Правила оказания коммунальных услуг):
Переводим с юридического на русский: договор на оказание услуг должен быть заключен в письменной форме с указанием условий оказания услуги. Также договор считается заключенным, если Вы хотя бы раз оплатили услугу. Это называется совершением конклюдентных действий. Договор в этом случае считается заключенным со дня первой оплаты по предъявленной Вам квитанции.
Есть еще один интересный нормативно правовой акт, на который региональные операторы ссылаются при спорах с гражданами:
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». Согласно этому постановлению договор считается заключенным, если потребитель 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не подал заявку на заключение договора.
Контраргументом для владельцев частных домовладений является пункт 8.1 Постановления:
8.1. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
Спрашивается: где здесь собственник и иные владельцы частных жилых домов? Нету их ни в пункте «а», ни в пункте «б», ни в пункте «в». Значит, на владельце частных жилых домов данное постановление не распространяется.
Итог: оплата за вывоз мусора начинает исчисляться на законных основаниях с момента подписания письменного договора или с момента первой оплаты по квитанции. Не раньше!
Если Вы не оплачивали ни одной квитанции и не подписывали письменный договор, то региональный оператор не имеет права начислять Вам задолженность. Максимум, местные органы власти могут Вам выписать штраф по ст. 8.2 КОАП РФ в размере от 1000 до 2000 рублей и потребовать в судебном порядке заключить договор с региональным оператором на основании ст. 445 Гражданского кодекса РФ. При отсутствии заключенного договора начисление задолженности незаконно.
Можно ли не оплачивать счета за вывоз мусора?
– Я живу в частном доме. В мае 2020 г. поставили мусорный контейнер на расстоянии 500 м от моего дома и до августа 2021 не присылали никаких квитанций. На каком расстоянии от жилья должен стоять контейнер? И могут ли сразу начислить оплату за вывоз мусора за 14 месяцев?
Отвечает доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева:
Санитарные и строительные нормы и правила РФ устанавливают, что площадки для мусорных контейнеров размещаются на расстоянии не менее 20 и не более 100 м от границ участков. Учитывая, что расстояние мусорного контейнера от вашего дома составляет 500 м, вы вправе обратиться в управляющую компанию за разъяснением по факту местонахождения площадки для сбора мусора. Также вы можете пожаловаться в местную администрацию, так как в круг ее обязанностей входит установление контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.
Что же касается причины, по которой вам не приходят квитанции, стоит сказать следующее. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми отходами с региональным оператором в большинстве случаев заключается автоматически, о чем свидетельствует отметка в квитанции о начислении определенной стоимости. Однако в случае отсутствия такой отметки данный договор с регоператором обязаны заключить УК, ТСЖ или ЖК. Отсутствие подобного соглашения – основная причина, по которой не приходят квитанции за вывоз мусора. Кроме того, счета могут не приходить из-за сбоев системы работы региональных операторов.
Какие действия необходимо предпринять? Вам следует обратиться к региональному оператору – подать письменное обращение.
Стоит помнить, что основное неблагоприятное последствие того, что вы не получаете платежных документов за обращение с ТКО – то, что у вас может возникнуть долг, вследствие чего будет начисляться пеня за каждый день просрочки.
Отвечает младший юрист АСБ «Иутин, Белоусова и Партнеры» Елизавета Мерцалова:
Вопросы размещения мусорных контейнеров регулируются СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021. В этом СанПиНе определено, что расстояние от контейнеров до жилого дома должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В отдельных случаях допускается уменьшение указанного расстояния, но не более чем на 25%. Увеличения СанПиНом не предусмотрено.
Фактически начисление за весь неоплаченный период возможно, однако это является нарушением регионального оператора (потребители коммунальных услуг не получают необходимую и достоверную информацию об услуге). В этом случае можно обратиться в Роспотребнадзор, и регоператор будет привлечен к ответственности, однако от необходимости оплаты квитанции это не избавляет.
В сложившейся ситуации возможно поступить следующим образом: обратиться к региональному оператору для уточнения информации по заключенному договору и произведенным начислениям, запросить квитанции или уточнить лицевой счет для оплаты. После чего направить заявление в прокуратуру или Роспотребнадзор о том, что региональным оператором не соблюдаются требования СанПиН, а также требование установить контейнер на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилого дома.
Отвечает руководитель проектов в ГК «Тайгер-Сибирь» Павел Арбатский:
Расстояние от контейнера до дома должно быть от 20 метров. Это касается в том числе и частных домостроений. Также все контейнерные площадки должны быть оборудованы, иметь твердое покрытие.
Плату сразу за 14 месяцев могут начислить, даже если вы не пользовались мусорным баком, но зарегистрированы в доме. В этом случае вы автоматически являетесь плательщиком.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.
Кто теперь может не платить за вывоз мусора: новые решения суда
В результате т. н. «мусорной реформы» вывоз твердых бытовых отходов стал коммунальной услугой. Однако количество вопросов по поводу оплаты этой услуги не только не снизилось, но, наоборот, выросло в разы. И пока нет официальных правительственных постановлений по выявленным пробелам, ответы на них приходится искать в суде.
На данный момент можно выделить два важных судебных решения, дополнившие круг лиц, которые могут не платить за вывоз мусора (в отличие от устоявшейся «отказной» практики региональных операторов).
1. Человек, который не пользовался жильем, не должен платить за вывоз мусора
В Московской области разгорелся спор в связи с ситуацией, которая знакома многим не понаслышке.
Регоператор по вывозу отходов, как обычно, начислил владельцу частного домовладения плату за оказанные услуги.
Однако мужчина не согласился с тем, что должен оплачивать квитанцию, поскольку в тот период, за который она была выставлена (с января по апрель), в доме не проживал ни он, ни кто-либо из членов его семьи.
Загородным домом они пользовались только в теплое время года (с мая по октябрь), а с наступлением холодов переезжали в городскую квартиру. Несложно догадаться, что бытовой мусор не может накапливаться в доме, где никто не живет — а значит, и услугой по его вывозу никто не пользовался.
Мужчина представил регоператору документы, подтверждающие, что он в спорный период проживал с семьей в квартире (оплаченные квитанции по тому адресу за вывоз мусора, справку от управляющей организации).
Но, как обычно в таких случаях происходит, регоператор отказался делать перерасчет и настаивал на оплате его услуг. Дело в том, что в Московской области плата за вывоз ТКО начисляется исходя из площади жилого помещения, а не по числу проживающих.
Но официальной методики, которая бы предусматривала порядок перерасчета при таком варианте начисления платежей, на данный момент нет. Поэтому добиться перерасчета от регоператора за период временного отсутствия в жилом помещении в таких регионах невозможно.
Зато это оказалось возможным в суде. Там обратили внимание на то, что в Правилах № 354 (утв. Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г.) нет прямого запрета на перерасчет платы за вывоз мусора в связи с временным отсутствием жильцов.
Значит, его разрешается делать, и отказывать только лишь из-за отсутствия методики, неправомерно. Истец доказал, что его семья не пользовалась услугой по вывозу ТКО в доме, они оплачивали ее по другому месту своего жительства.
Поэтому начисление платы за период отсутствия в доме было признано незаконным, регоператора обязали сделать перерасчет (Московский облсуд, дело № 33-5339/2020).
2. Собственник может освободиться от платы за вывоз мусора, даже если в его жилье никто не прописан
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.
Не заключал договор, нет квитанций, никто не прописан: ответы на главные вопросы о плате за вывоз мусора
Вопросов о платежах за вывоз мусора поступает очень много.
1. «Договор не заключал, а квитанции приходят»
Главная причина заключается в том, что закон (от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) прямо обязывает собственников жилых помещений заключать договор на вывоз ТКО с регоператором.
Согласно п. 8.17 Правил № 1156, если регоператор опубликовал предложение о заключении договора на своем официальном сайте, то этот договор вступает в силу на 16-й рабочий день вне зависимости от того, подписал его потребитель, или нет.
Это один из случаев обязательного заключения договора, предусмотренный Гражданским кодексом РФ (ст. 445).
Но если при заключенном договоре регоператор не выполнял свои обязанности (т.е. не вывозил мусор) — тогда и платить ему жильцы не обязаны.
Факт вывоза мусора подтверждается прежде всего данными спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Затребовать эти сведения может суд по ходатайству стороны процесса.
Доказывая, что мусор не вывозится, в суде можно также ссылаться на свидетельские показания, фото- и видеозаписи.
Есть реальные примеры, когда плату за вывоз мусора отменяли, установив, что услуга не оказывалась (Карталинский горсуд, Челябинская область, дело 2-559/2018).
2. «Квитанций не было, а потом выставили долг за весь год»
Здесь нарушаются права жильцов как потребителей коммунальных услуг (к коим сейчас относится и вывоз ТКО): поскольку они не получают необходимую и достоверную информацию об услуге (состав ст. 14.8 КоАП РФ).
Это грозит регоператору штрафом. Но оплатить задолженность все равно придется: отсутствие квитанции не освобождает от оплаты коммунальной услуги. Разумеется, при условии, что она действительно была оказана (о чем говорилось ранее).
Не платить на законных основаниях можно пени, если их начислили за то время, когда квитанция не приходила (ВС РФ, дело № 303-ЭС19-3457).
А также платежи, по которым уже истекла исковая давность (3 года со дня наступления срока оплаты).
3. «В квартире никто не прописан — начисляют плату за мусор»
Право выбора предоставлено региональным властям. Если плата определяется по числу жильцов, то учитываются все, в т.ч. и временные жильцы (если они живут дольше 5-ти дней подряд).
А если в квартире никто не зарегистрирован, плата рассчитывается по числу собственников. Поэтому и выставляют квитанции за пустующую квартиру.
Но другой вопрос, если собственник фактически проживает в другом месте, где и платит за вывоз мусора. Правила № 354 позволяют освободиться от платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия.
Для этого нужно обратиться к регоператору с документами, которые подтверждают проживание в другом месте (это может быть документ о регистрации по иному адресу, транспортные билеты, путевка в санаторий и т. д.).
Вот только здесь есть одна серьезная загвоздка: Правила № 354 предусматривают перерасчет платы за ТКО, если она начисляется по числу жильцов. Поэтому в тех регионах, где платят по общей площади жилья, отказывают в перерасчете (из-за отсутствия методики).
Правда, несмотря на это, в Московской области суд все же обязал регоператора сделать перерасчет. Истец доказал, что он не проживал на даче в зимний период (предъявил платежки об оплате вывоза мусора по своему постоянному месту жительства).
И суд признал, что гражданин не обязан оплачивать услугу, которой фактически не мог пользоваться, проживая в другом месте. Апелляционная инстанция оставила решение в силе (Мосгорсуд, определение по делу № 33-5339/2020).
Таким образом, есть возможность освободиться от платы за вывоз мусора в связи с неиспользованием жилого помещения. Но, к сожалению, добиться этого пока можно лишь в судебном порядке.
Могут ли с меня требовать долг за вывоз мусора?
— Проживаю в селе, у меня частный дом. На нашей улице нет контейнеров и баков для сбора мусора – за вывоз мусора я не плачу. Совсем недавно начали звонить коллекторы и требовать долг за эти услуги. Но мы же ничем не пользуемся. Имеют ли они право взыскивать с меня оплату?
Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:
Очень странно, что вам звонят коллекторы, потому что существует юридическая схема по взысканию такой задолженности от ресурсоснабжающей организации, которая выставляет счета по ТКО. В рамках этой схемы взыскание задолженности за вывоз мусора осуществляется данным оператором в приказном или судебном порядке. Вам могут звонить также представители управляющей компании, которая курирует ваш район. Но коллекторы не имеют никакого отношения к задолженностям такого типа.
Что касается необходимости оплаты данной услуги, как таковой – да, если вы владеете жилым домом в частном секторе, обслуживающая организация имеет полное юридическое право выставлять вам счета за вывоз мусора и накладывать взыскания в случае неоплаты или задолженности. Для прояснения этого вопроса вам стоит обратиться в местную администрацию.
Отвечает директор юридической компании «Юристбург» Сергей Быков:
Коллекторы – почти всегда незаконные действия. Вам необходимо обратиться в правоохранительные органы с заявлением о признаках вымогательства.
Закон требует от нас заключение договоров с поставщиками таких услуг, но взыскание денег без договора (личного или коллективного) недопустимо. Поэтому в вашем случае следует дождаться претензионного письма. Если действия законные, после этого уже можно говорить об основаниях к такой претензии, а пока – только в полицию.
Отвечает владелец строительной компании «Дом Лазовского» Максим Лазовский:
Если есть договор с муниципальным образованием, и вывоз мусора входит в состав коммунальных платежей – звонить вам могут. Если требовалось заключение личных договоров с подрядчиков, но вы не заключали – не могут. А если заключали, по факту услуга оказывалась, но вы ей не пользовались – тогда вопрос должен решаться в суде.
Отвечает доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева:
Для того, чтобы коллекторы не требовали от вас уплаты долга, обратитесь в уполномоченный орган с просьбой о перерасчете оплаты за данный вид услуг. Это может быть местная администрация или управляющая компания. Перерасчет может осуществляться: в связи с изменением количества проживающих в доме, полным отсутствием проживающих в доме, временным отсутствием проживающих в доме, а также в связи с фактом оказания данной услуги.
Вы имеете право совсем расторгнуть договор с компанией, которая оказывает услугу по сбору твердых бытовых отходов в вашем населенном пункте. Это делается либо по соглашению обеих сторон, но тогда необходимо согласие компании, либо в одностороннем порядке в суде (ст. 450 ГК РФ). Впрочем, суд расторгнет договор только в случае, если компания, оказывающая данную услугу, существенно нарушила условия договора с причинением определенного ущерба второй стороне.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.