нужно ли разрешение на утепление квартиры снаружи
Должна ли УО утеплять фасад дома за счёт средств текущего ремонта
Продолжаем разбирать сложные вопросы, связанные с разграничением капитального и текущего ремонтов общего имущества собственников помещений в МКД. Сегодня читайте о том, к какому виду ремонта относится утепление фасада и восстановление его теплозащиты согласно нормативно-правовым актам и судебной практике.
Текущий ремонт – предупредительный, предотвращает износ конструкций и устраняет мелкие повреждения
Споры о том, что относится к текущему, а что капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, – типичная ситуация сегодня. Собственники, управляющие организации и региональные операторы по капремонту постоянно выясняют, кто, что и за какие деньги должен ремонтировать в МКД, особенно в старом жилфонде.
Согласно п. 18 ПП РФ № 491, текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых УО работах по предотвращению износа конструкций, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
Несмотря на множество определений текущего и капремонтов, споры по этому поводу между УО, собственниками и органами ГЖН не прекращаются. Например, мы рассказывали о деле, в котором рассматривался вопрос, является ли ремонт отмостки дома капремонтом или проводится за счёт текущего.
Сегодня разбираемся с вопросом, к чему относить работы по утеплению фасада многоквартирного дома.
Правила № 170 включают восстановление теплозащиты и теплоизоляции стен МКД в перечень работ по текущему ремонту
Согласно пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491, стены МКД входят в состав общего имущества собственников помещений, и за их надлежащее состояние и ремонт отвечает управляющая домом организация.
В п. 4.3.1 Правил № 170 указано, что УО должна обеспечивать восстановление теплотехнических, акустических, водоизоляционных свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов и заданный температурно-влажностный режим внутри здания. Также УО отвечает за надлежащую тепло- и влагозащиту наружных стен и утепление промерзающих участков фасада (п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.12 Правил № 170).
Такие работы в отдельных помещениях МКД включены в перечень работ, входящих в плату собственников за текущий ремонт в составе размера платы за жилое помещение (приложение 2 к 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда»).
Утепление стен МКД входит в минимальный перечень работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества
Если УО установила такие нарушения, в том числе утрату теплозащиты ограждающих конструкций, она обязана разработать план их устранения и выполнить его. Утепление входит в минимальный перечень работ и услуг как способ устранения нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций.
Этого мнения часто придерживаются суды, разрешая споры о том, должна ли УО утеплять стены дома за счёт платы собственников за содержание жилья, или же это капремонт. Например, позиция, что такие работы относятся к текущему ремонту, содержится в решении Нижегородского районного суда Н. Новгорода от 13.05.2019 по делу № 2-617/2019.
УО обязана проводить текущий ремонт, даже если есть необходимость в капитальном
Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, в перечень работ по капремонту общего имущества многоквартирного дома включён ремонт фасада. В некоторых регионах власти дополняют этот перечень и относят к ремонту стен дома ещё и их утепление, как, например, сделали в Санкт-Петербурге. А правительство в Самарской области, наоборот, решило исключить такие работы из перечня по капремонту из-за их высокой стоимости.
Но в данному случае речь идёт о капитальном ремонте целого фасада МКД. Если же в утеплении нуждается отдельный участок стены/помещении, то работы по восстановлению теплозащиты – обязанность УО, что предусмотрено ПП РФ № 290. Эту позицию подтверждает практика ВС РФ, который указывал, что необходимость в капремонте не прекращает обязанности управляющих организации проводить текущий ремонт для восстановления надлежащего состояния общего имущества в доме (определения от 21.08.2019 № 302-ЭС19-13268, от 27.08.2019 № 307-ЭС19-14880).
Такие выводы делают и суды нижестоящих инстанций, например, в деле № А17-6634/2017. Если УО в ходе осмотра общего имущества установила, что для устранения обнаруженных неисправностей необходимо провести капремонт, это обстоятельство не освобождает её от текущих работ по ремонту таких элементов до момента, когда собственники примут решение о капремонте.
На заметку
Вопрос разграничения текущего и капитального ремонтов отдельных частей и элементов, входящих в состав общего имущества собственников в МКД, по-прежнему спорный и решается зачастую в суде.
ПП РФ № 491 и № 290, Правила № 170 относят утепление части фасада многоквартирного дома, восстановление его теплозащиты к перечню работ, которые управляющая организация должна проводить в рамках текущего ремонта. Судебная практика часто придерживается именно этой позиции.
Также собственники вправе принять решение о сборе целевых взносов на утепление фасада многоквартирного дома. Если же они требуют от УО выполнить такие работы за счёт размера платы за содержание жилья и дело дойдёт до суда, судья может встать на сторону собственников.
Наружное утепление стен панельного дома
Перечень работ, относящихся к текущему ремонту стен и фасадов, установлен также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, и включает в себя герметизацию стыков, заделку и восстановление архитектурных элементов, смену участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.
Пунктом 4.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме отнесено к компетенции общего собрания собственников.
Как правило, решение о формировании плана текущего ремонта формируется с учетом предложений управляющей компании по итогам проведения осенних и весенних осмотров общего имущества и его фактического состояния и потребностей. Соразмерно такому плану формируется и плата за текущий ремонт.
Иной вариант – это определение затрат на конкретные виды текущего ремонта по мере выявления потребности в его проведении. При этом вы вправе требовать предоставления сметной документации, подтверждающей обоснованность заявленной стоимости работ. Как правило, такую подготовительную работу проводит совет многоквартирного дома.
Однако стоит обратить внимание на объем обязательств, оплата за выполнение которых производится в пользу управляющей компании ежемесячно собственниками. Если такой объем включает в себя текущий ремонт помимо работ по содержанию общего имущества, то ремонт фасада, направленный на исключение местного промерзания стены, должен быть произведен управляющей компанией без взимания с собственников дополнительной платы.
Штраф за утепление фасада многоэтажки с 2021 года — что говорит закон и сколько придется отдать денег?
Вторичный жилфонд и так резко контрастирует на фоне нарядных новостроев, но в последнее время эта разница стала бросаться в глаза еще сильнее. И дело тут уже не столько в ветхости старых домов с их облупившейся плиткой и осыпающейся облицовкой, сколько в утепленных хозяевами пестрых фасадах, часто чересчур броских и аляповатых.
И получается такая мозаика от несогласованности, ведь далеко не все жители многоквартирных домов спешат утвердить проект до его реализации, даже игнорируя тот факт, что подобный самоуправ запрещен законом.
Почему нельзя?
Ну, казалось бы, что здесь такого, ведь утепление фасада своими силами только на руку управляющим компаниям. И вроде бы все так, но речь идет не о текущем, а о капитальном ремонте, который все-таки должен оставаться в компетенции коммунальщиков.
Для этого есть целый ряд причин, и, в первую очередь, речь идет о массовых нарушениях действующих строительных норм и правил, которыми довольно часто грешат частные строительные компании.
Так, пытаясь заделать щели или прикрепить арматуру для того, чтобы набросать на дом новую смесь, рабочие бригады высверливают старые швы, используют неподходящие по составу растворы или даже нарушают целостность несущих конструкций.
То есть, «разношерстность» такой отделки, делающая дома пестрыми, а иногда и откровенно несуразными – это еще полбеды. Другое дело, что никто не принимает ко вниманию эти риски, да и вкусы у всех слишком разные в результате чего фасады многоэтажек покрываются разноцветными пятнами с разными фактурами и материалами облицовки, напоминающими лоскуты.
Какие штрафы можно схлопотать
Усугубляет ситуацию и тот факт, что если раньше подобные явления были единичными, теперь их можно наблюдать сплошь и рядом. И вполне естественно, что на эту проблему стали обращать внимание не только недовольные соседи, не желающие, чтобы их дом превращался в лоскутное одеяло, но и сами коммунальщики.
Нет, утеплять фасад можно и даже нужно, ведь со временем панельные и даже кирпичные дома теряют свои теплосберегающие свойства. Другое дело, что подобные мероприятия должны проводится силами специалистов, нанятых управляющей компанией, и только по предварительному согласованию.
Если же пренебречь этим простым требованием, то следует быть готовым к тому, что придется понести административную ответственность за ненадлежащее оформление фасадов, которое официально классифицируется, как нарушение жилищного кодекса, согласно Постановлению Правительства N 491 (от от 13.08.2006, ред. от 29.06.2020) о правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Что касается наказания, то согласно статье 7.22 КоАП РФ, в этом случае предусматриваются штрафные санкции в размере от 4 до 50 тысяч российских рублей, в зависимости от того, кто отвечает за самовольную облицовку – физическое лицо или юридическое.
Но и это еще не все, ведь после уплаты штрафа придется вернуть дому первоначальный вид. А это – еще та головная боль, ведь в процессе нанесения новых слоев строителям так или иначе приходится сбивать старую фасадную облицовку.
Как утеплить фасад законно
Ознакомление с приведенной выше информацией заставляет задаваться вполне логичным вопросом: «Так что же теперь, сидеть в холоде, продуваясь всеми ветрами из сквозных щелей?». И особенно он тревожит жителей угловых квартир, расположенных на розе, что, к превеликому сожалению, не является редкостью.
На самом деле повода для паники и уж тем более для расстройства нет, ведь все решается, но только через управляющую компанию. Для этого, правда, придется похлопотать, ведь жильцы должны доказать, что их квартира действительно нуждается во внешнем утеплении. Необходимо провести независимую экспертизу, доказывающую наличие отклонений по нормативам внутри помещения (температура, влажность и пр.) и прикрепить результаты к обращению в УК с просьбой проведения профессионального утепления за ее счет.
Да-да, именно за ее счет, поскольку по закону эти расходы должны нести не жильцы, а коммунальные предприятия.
В то же время практика показывает, что в абсолютном большинстве случаев такие заявления возвращаются отправителю с отказом. И чаще всего УК ссылаются на то, что придется подождать своей очереди на капитальный ремонт дома. Но поскольку жить в таких условиях действительно невыносимо, то ни о каком ожидании и речь быть не может.
А это значит, что следующий шаг, который должен сделать квартиросъемщик на пути к восстановлению справедливости и возвращению к нормальным жилищным условиям, это обращение в судебные органы с предоставлением полученного отказа. И не стоит бояться подобного развития ситуации, ведь практика показывает, что большинство таких исков остаются удовлетворенными.
Тема: Утепление фасада, нужно ли согласование?
Опции темы
Поиск по теме
Утепление фасада, нужно ли согласование?
Добрый день. выполнил утепление фасада вокруг своего окна пенополистиролом за счет собственных средств, дом панельный. Теперь УК требует демонтировать данный утеплитель или узаконить. Возникает вопрос: нужно ли согласовывать утепление фасада с остальными собственниками многоквартирного дома? Если да, то достаточно ли будет составить протокол общего собрания и подписать не менее 2/3 всех собственников? Заранее спасибо.
С какой радости? БТИ вообще не уполномочено давать никаких согласий
Меня смущает слово «пользование» общим имуществом, ведь по факту человек утепляя стену дома ею не пользуется.
Да ладно?!
А утепление он к воздуху цепляет?! Или оно на антигравах подвешено?
Прикреплено к стене = пользование стеной.
Покраска стены около своего окна тоже должна быть согласована?
Вообще-то да. Покрасить-то можно по-разному. Кто-то просто внешний вид подновит и никого это заботить не будет и трогать собственника и приставать с формальностями, скорее всего, не станут. А можно и похабщину какую намалевать. И вот тут уже очень вероятен конфликт с соседями.
А так обязанности по содержанию в надлежащем виде общего имущества (включая внешнюю сторону стен МКД) несёт ТСЖ или УК.
Здравствуйте, Олежик87.
Предполагаю, что одного решения собрания собственников МКД недостаточно, хотя и нужно. Так как МКД является частью архитектурного ансамбля города (населённого пункта), то изменение внешнего вида фасада должно быть согласовано со службой главного архитектора города. Иначе можно город превратить в нечто непонятное для глаза. Полагаю, что и вопросы безопасности при этом не на последнем месте.
Мы прошедшим летом утеплили фасад административного (офисного) здания по решению собственников (есть протокол собрания). Но до начала работ разработали и согласовали проект эскиза внешнего вида и материалы главным архитектором города. Это целый альбом.
Даже вывеска на здании должна быть соответствующим образом согласована, иначе можно нарваться на неприятности.
Особенности утепления фасадов многоквартирных домов
Постоянный рост стоимости энергоресурсов, повышение коммунальных тарифов приводит к тому, что люди ищут способы сэкономить свои средства. Лучшим вариантом для этого является утепление фасадов многоквартирных домов. Если утеплить здание целиком мероприятие принесет больше результата. Но не все люди могут решиться на это и выделить финансы на данную работу. Поэтому многие утепляют только свои наружные участки квартир.
Рисунок 1. Внешнее утепление пенопластом.
Что дает утепление стен снаружи
Современные материалы позволяют повысить теплоизоляцию в жилище и поддерживать определенные климатические условия внутри помещения. При правильно сделанном утеплении фасадов жильцы в квартирах получают ряд преимуществ:
Утепляющий материал, как недостающий барьер, защищает помещения от ветра, холода и других негативных факторов. При этом температура и влажность всегда будут оставаться комфортной и оптимальной.
Что необходимо учесть перед проведением утепления фасада
Квартиры – это частное имущество жильцов. Лифты, площадки, подвалы, чердаки, а также стены между помещениями относят к совместной собственности. Из этого можно заключить, что лицевой фасад не является достоянием конкретного жильца. Поэтому самостоятельно провести утепление фасада в квартире в многоквартирном доме дозволяется исключительно с наличием юридического разрешения соответствующего органа.
Нужно ли разрешение на утепление
Стиль и внешность всего жилищного помещения определяет лицевой фасад. А так как она является общим достоянием жителей, чтобы выполнить утепление квартиры следует получить разрешение. Это означает согласовать мероприятие с жилищно-коммунальной администрацией, местной архитектурной организацией и с обществом по защите памятников истории, охраняемых государством.
Законодательство Российской Федерации гласит, что любые крупные вмешательства в перепланировку многоквартирных зданий должны узакониваться соответственными органами.
Прошение для разрешения на утепление фасада больше получает положительных результатов, когда его напишет большая часть жильцов данного здания.
Как получить разрешение на утепление фасадов
Имеются определенные правила на содержание общего имущества. Прежде чем выяснить, необходимо ли получать разрешение на утепление, следует узнать, к какой организации относится здание.
Рисунок 2. Разрешение на утепление всего дома.
Для некоторых домов организуются объединения собственников. В этом случае жильцы обращаются туда за санкцией на утепление фасада жилого многоквартирного дома. В уставе правления должны быть включены уполномочия на предоставление позволений на демонтаж. Если такие есть, то ОСМД имеет право одобрять прошения на утепления.
Некоторые дома находятся в собственности жилищно-эксплуатационной конторы. В этом случае согласование с ней не требуется, потому что в полномочии организации только предоставлять потребителям услуги, согласно договору. А в договоре такие санкции не прописаны.
Большое количество зданий составляет культурное наследие. Если нужны действия по утеплению лицевого фасада, необходимо приобрести письменный документ о санкции от совета по защите памятников и достопримечательностей. Положительный ответ у органов получить трудно. Только если владелец сможет убедить, что проведенные мероприятия не испортят внешнюю сторону дома, то возможно удастся утеплить фасад своей квартиры.
Кто оплачивает утепление многоквартирного дома
В состав капитальных ремонтных работ включается утепление фасадов жилого дома. Если владельцы квартир всего дома активно начнут участвовать в мероприятии, имея при этом доказательства, что здание требует утепления, существует шанс на получение бюджетных средств из казны управления.
В рамках государственных программ можно повысить тепловую эффективность своего жилья. Они позволяют компенсировать расходы на утепление жилья. Преимуществом таких программ является теплоизоляция здания полностью. Это дает лучший результат, чем утеплять отдельные участки здания.
Если оплачивать мероприятие самостоятельно, тогда от вариантов утеплителей для фасада многоквартирного дома и от строительной фирмы зависит стоимость работы по утеплению.
Выбор исполнителей
Рынок переполнен фирмами строительных услуг. Необходимо выбрать такого исполнителя, который бы обладал соответствующими знаниями, необходимыми документами и опытом в работе.
Рисунок 3. Внешнее утепление отдельной квартиры.
При выборе компании исполнителя, нужно проверить у них наличие соответствующей документации:
В процессе утепления фасада установка теплоизоляционных плит в доме на высотных местах создает необходимость в профессиональных альпинистах-высотниках.
Выбрать добросовестную и опытную подрядную организацию могут помочь отзывы и рекомендации людей, с которыми работали ранее.
Выбор материала для утепления многоквартирного дома
Ассортимент утеплителей наружных стен огромен. Каждый имеет предпочтение, обусловленный актуальностью применения в каждой ситуации.
Утепление с использованием пенопласта
Материал широко используется при утеплении стен. Большую часть структуры составляет воздух, вспененный с пластическими массами, поэтому это очень хороший теплоизолятор. Учитывая особенности утепления фасадов с помощью пенопласта, можно подчеркнуть следующие преимущества:
Помимо этого, материал долго может прослужить в эксплуатации. Он не распадается при атаке различных микроорганизмов.
Несмотря на все достоинства, у пенопласта есть свои минусы:
Если планировалось провести внешнее утепление пенопластом, следует учитывать, плотность материала. Чем он плотнее, тем лучше подходит для работы. Толщина материала варьируется от 20 до 100 мм.
Минеральные плиты, как утеплитель
Материал имеет высокие эксплуатационные характеристики и удобен в применении. Он изготавливается из доменного шлака, а также из расплавов вулканических горных пород. К плюсам таких плит относятся:
Основным преимуществом материала является негорючесть утеплителя.
Минеральная вата легко впитывает воду, что приводит к снижению теплоизоляционных способностей. Поэтому производители пропитывают поверхность плит гидрофобизатором.
Выбор в пользу базальтовой ваты
Крупные строительные компании предпочитают работать с материалом, который бы отличался долговечностью, безопасностью и экологичностью.
Базальтовая вата – это качественный материал, который состоит из гранитно-базальтовой крошки, не имеет каких-либо химических и минеральных добавок.
Материал выбирают, опираясь на его эксплуатационную характеристику:
Современный утеплитель не боится огня, дождя, крепких морозов. Он не только создает нужный эффект теплоизоляции, но и продлевает срок службы строительных конструкций.
Использование штукатурной обработки
Популярным и востребованным способом утепления является теплоизоляция с тонким штукатурным слоем. Его накладывают не только как утеплительный слой, но и как штукатурные отделки дома.
Чтобы выполнить работу, необходимы следующие инструменты:
Оплачивается работа подрядчика согласно предоставленному акту, где указаны все проделанные работы и отдельная стоимость каждого элемента.
Утепление стен с использованием пены
Термоизоляционные работы имеют важные требования. Одним из основных задач является изолирование мостов холода. Это можно выполнить только при уменьшении количества швов между плитами утеплителя. Убирается утечка тепла также с помощью тщательной герметизации строительных конструкций.
Для лицевых сторон стен квартиры провести утепление можно с помощью:
Это довольно удобные и доступные средства для сохранения тепла в помещениях.
Способы наружного утепления строений
Утепление фасада следует начинать с демонтажа всех выступающих элементов, чистки и грунтовки свежей штукатурки. А после проведения всех мероприятий важно выполнить правильную расстановку снятых осветительных приборов.
Теплоизоляция сегодня происходит с применением современных технологий утепления фасада. Выделяется 2 основных способа:
Отличаются они методом крепежа и декоративными финишными отделками.
Мокрый вариант, как создание штукатурного фасада
Метод утепления наружных стен фасада квартиры снаружи может быть легким и тяжелым.
| Легкая форма | Тяжелая форма |
| Толщина изоляции небольшая, сетка не применяется. | Ограничительный слой утеплителя с использованием армирующей сетки и последующим наложением штукатурки. |
Благодаря мокрому фасаду, технология утепления довольно понятна и проста. Она обеспечивает теплоизоляционные параметры, улучшает звукоизоляцию и внешний вид дома.
На первом этапе проводится подготовительная обработка наружных стен. Затем фиксируются утеплители. Они могут быть синтетическими и минеральными. После этого идет армирующая сетка. Она подготавливает основу для следующего слоя.
Декоративность придает штукатурное покрытие. Оно не только защищает утеплители от внешних воздействий, но и придают красивый внешний вид фасаду.
Навесной вариант, как создание вентилируемого фасада
Этот многослойный способ замечателен тем, что утеплитель смонтирован на расстоянии от здания. К стене кронштейнами крепятся теплоизоляционные утеплители. Сверху фиксируется система, которая состоит из реечных профилей, на которую устанавливаются облицовочные плиты. Они и образуют внешний вид фасада.
Воздушный зазор специально делается для того, чтобы диффузионная влага не скапливалась, и тогда теплоизоляция не потеряет своих свойств. Влагообмен в конструкции здания проходит естественно, не образовывая конденсат.
Рисунок 5. Декоративная отделка фасада.
В отделке используют:
Виды отделок разнообразны, но их использование ограничивается специфическими особенностями и техническими свойствами, а также стоимостью. Такой фасад убирает проблему перегрева наружных стен в жаркие дни.
Что плохого в точечном утеплении многоквартирного дома
Утеплять фасад частично является распространенной практикой. На границах плит перекрытия больше всего происходит конденсация влаги, которая является причиной образования грибка и разных видов плесени. Это происходит потому, что температура водяного пара сдвигается с утеплителя внутрь здания.
Помимо этого при лоскутной теплоизоляции фасадов утепление панельных многоэтажных домов происходит с неполной герметичностью. Это влечет за собой определенные негативные последствия:
Одним из основных минусов точечного утепления – это способность изуродовать архитектурные шедевры.
К тому же, если качество утеплителя плохое – он может намокнуть и под воздействием тяжести или ветра упасть вместе с кусками стены на голову прохожему.
Максимальный результат от теплоизоляции фасада создается только тогда, когда вся стена утепляется, без разрывов. Жильцам домов следует стремиться провести мероприятие по всему фасаду. Только тогда весь дом будет теплый и красивый. К тому же утепление обойдется дешевле, чем индивидуальное отопление.