Ратификационные грамоты что это
Ратификация: что это, причины появления и как она проводится
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Отличительная черта XXI века – усиление процессов глобализации.
Государства стали чаще заключать договоры о сотрудничестве и присоединяться к конвенциям (что это такое?). Однако просто принять и подписать международный акт недостаточно.
Требуется окончательное выражение согласия высшего органа власти. Этот процесс называется ратификацией. Если воля государства оформлена не до конца, международный договор на его территории не действует.
Ратификация — это.
Понятие появилось в результате слияния двух латинских слов: ratus (решённый) и facere (делать). Юристы обычно предлагают такие варианты перевода:
А теперь перенесём термин в область международного публичного права и получим ответ на вопрос, что это такое.
Если говорить простыми словами, то ратификация — это окончательное согласие страны на обязательность для неё текста международного договора. После такого одобрения документ приобретает юридическую силу на территории государства.
Согласие обычно выражает законодательная власть (Парламент) или высшее должностное лицо (Президент). В национальном законодательстве закрепляется строгая процедура, по которой государство ратифицирует международные договоры.
Почему возникла ратификация
В Средние века царства, княжества и королевства тоже сотрудничали и заключали соглашения. Но главы государств, как правило, не общались между собой лично. Во многом из-за невозможности быстро пересечь огромные территории.
Главы отправляли для заключения соглашений доверенных лиц. Иногда последние злоупотребляли своими полномочиями и нарушали волю государя. Это приводило к конфликтам в межгосударственных отношениях. Тогда правители и придумали процедуру ратификации.
Главы государств наделили себя неоспоримым правом отказываться от принятия договора, если действия посыльных по налаживанию сотрудничества шли вразрез с их волей.
В XXI веке ратификация – это одна из форм реализации системы «сдержек и противовесов». Исполнительный орган обладает полномочиями в области заключения международных договоров, а законодательная власть его контролирует. Кроме того, процесс одобрения выполняет три дополнительные функции;
В России не все международные договоры после подписания требуют согласия Парламента, а только самые значимые для государства. Точный их перечень закреплён в статье 15 ФЗ-101 РФ от 15.07.1995г.
В частности, Парламент ратифицирует акты, исполнение которых повлечёт принятие новых законов (или переработку существующих), об основных правах и свободах человека, документы в области обороноспособности страны. Иногда в тексте договора прямо указано на необходимость его ратификации.
Как проводится ратификации в России
Указанный выше закон описывает последовательность проведения ратификации в РФ. В общих чертах процедура выглядит так:
А завершается процедура обнародованием и опубликованием текста в официальных источниках. Так документ становится обязательным для государства.
Но как об этом узнают другие страны? Готовится ещё один документ – ратификационная грамота. Президент ставит на неё свою печать, а министр иностранных дел подписывает.
Далее стороны соглашения либо обмениваются грамотами, либо сдают их на хранение депозитарию. В роли последнего могут выступать одно из государств, должностное лицо МИДа или международная организация.
Заключение
Итак, ратификация – это последняя стадия принятия международного акта. Если её нет, то страна не обязана исполнять условия соглашения.
Сегодня ратификация выполняет много полезных функций: предупреждает злоупотребления со стороны высших должностных лиц и позволяет принимать взвешенные решения. Это «золотая середина» между интеграцией государств и соблюдением национальных интересов.
Автор статьи: Белоусова Наталья
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Комментарии и отзывы (1)
Вроде ещё можно не целиком ратифицировать, указав на нужные пункты соглашения, кажется у нас так частично ратифицирована конвенция о противодействии коррупции.
Каждый, кто так или иначе интересуется внешнеполитическими раскладами и внутренними делами своей Родины, слышал иностранное слово «ратификация». Это термин, намекающий, по большому счету, на некую зависимость суверенного государства от гипотетического «мирового сообщества». Дело серьезное. Но в чем его суть, мало кто может толком рассказать. А неразбериха в понятиях, как еще в школе объясняют, ведет к полной потере ориентации в теме. Давайте устраним пробелы, разберемся, к чему сводится ратификация международных договоров, что она сулит государствам и их гражданам.
Начнем со словаря
По-видимому, нет нужды изобретать велосипед. Ратификация – это одно из понятий юридической науки. Они строго определено. Умные мужи давно разобрали его «по косточкам», выявили все тонкости и нюансы. Естественно, от широкой публики данные материалы не закрыты. Изучайте, сколько хотите. Согласно словарю, ратификация – это способ принятия государством условий договора. То есть некие действия, обусловленные Основным законом, которыми определенный орган данной страны подтверждает свое согласие с тем, что прописано в исходном соглашении.
Необходимо сразу оговорить, что в мировой практике принято следующее правило: ратификация международных договоров проводится высшей властью. В демократических странах – парламентом или главой государства. Придумали такой порядок действий еще в прошлом веке. Считается, что он способен привлечь к управлению государством народные массы, тем самым позволяя избежать попыток «недемократичных узурпаторов» единолично принимать столь важные решения. Получается, что ратификация – это согласие народов на участие своей страны в тех или иных международных делах.
Из истории вопроса
Теперь давайте отвлечемся от расшифровки термина и перенесемся в прошлый век. Интересует нас Венская конвенция. Так называется договор, заключенный между странами, в котором говорится о ратификации. Датируется Венская конвенция 1969 и 1986 годами. Принято считать, что это сроки, когда державы принимали совместное решение по поводу процедуры принятия согласия с содержанием международных пактов. Юристы, во всяком случае, отталкиваются от нее. Согласно Венской конвенции, ратификация в международном праве – это издание особого документа государством.
Суть его состоит в том, принимает страна или нет условия вполне конкретного международного соглашения. Последние, как правило, затрагивают важнейшие вопросы развития государств на взаимовыгодной основе, их стабильности и безопасности. Но договоры могут не соответствовать отдельным положениям законодательства каждого конкретного участника. Следовательно, государству-участнику необходимо определиться с тем, как оно будет выполнять пункты соглашения. В некоторых случаях требуется доработать собственные законы, привести их в соответствие, так сказать. На это нужно время. Понятно, что ратификация международных договоров – это процесс нескорый. Чтобы было более понятно, следует указать, что некоторые соглашения «лежат под сукном» годами.
Депозитарий
У читателя может возникнуть вполне законный вопрос: «А где находится сам подписанный текст?» Ведь стран много. Нынче мы своими глазами можем наблюдать, что не все они стабильны. Некоторые вообще превращаются в территорию хаоса. Как в таком случае поступают с документами? В международном праве существует такое понятие, как «депозитарий». Оно означает государство, сохраняющее подлинник договора, работающее с ним. Как правило, таковое «ответственное лицо» указывается в самом тексте пакта. К нему обращаются те страны, что желают присоединиться к договору, высказать особое мнение или внести предложение. Кстати, необязательно депозитарием является одна страна. Так, Договор, запрещающий ядерные испытания в воздухе, под водой и в космосе от 1063 года хранится в РФ США и Великобритании. Депозитарием других международных соглашений выступает ООН.
Каковы права и обязанности депозитария?
Нюансы работы с договором
Теперь поговорим о том, как страны-подписанты работают друг с другом. Дело в том, что ратификация договора – это практически последний шаг. Ему предшествуют переговоры и обсуждения, анализ и экспертизы. Потом выдвижение условий другим сторонам. Ожидание ответов. Следом опять совещания, анализ ситуации, поиски и определение приоритетов, попытки удержания баланса и так далее. Работа ведется интенсивно, постоянно. В ней участвует множество специалистов, экспертов. Страна имеет право сделать оговорку. Это происходит в тех случаях, когда условия ей не подходят либо кажутся не соответствующими ее интересам. Оговорка оформляется соответствующим документом, с которым обязаны ознакомиться все стороны. Они обязаны высказаться по данному вопросу. Опять каждая сторона проводит анализ, смотрит на перспективы.
Результаты оговорки
Смотрите, в чем проблема. По определению ратификация – это утверждение международного договора. Допустим, одна страна приняла его положения, а вторая не согласна. Она выдвигает свое мнение, то есть отказывается выполнять некоторые (если не все) положения подписанного договора. Так зачем первая будет его придерживаться? Несправедливо же! Это если рассуждать на обывательском уровне. Иное дело – международная политика. Там существует два варианта. Ратифицировавшая договор сторона может сказать, что ее приверженность документу остается в силе. То есть она будет соблюдать все его положения в одностороннем порядке. Либо из пакта исключается пункт, на который поступила оговорка. Решение зависит от того, как понимаются в данном конкретном случае интересы государства, что ему выгодно, соответствует его ценностям.
Приоритетность права
Ратификационная грамота
Зачем нужна ратификация?
Это можно объяснить буквально несколькими словами. Договоры приносят государству как права, так и обязанности. Их необходимо исполнять. В процесс вовлекаются государственные органы и частные структуры. А они по большей части работают в правовом поле данной страны. Ратификация же международного договора является процессом дополнения законодательства обязанностями и правами, заключенными в договоре. После ее проведения все, кто действует в правовом поле государства, обязаны включиться в работу, не могут отказаться или обойти положения соглашения. Вот такая сложная система получается. Однако она необходима, чтобы избежать конфликтов и путаницы. Хотя они тоже нередки, несмотря на усилия юристов и специалистов по международному праву.
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА
Смотреть что такое «РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА» в других словарях:
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА — документ, подтверждающий ратификацию международного договора. Обычно подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра иностранных дел. Р.г. может сдаваться на хранение (депонироваться) депозитарию многостороннего… … Юридический словарь
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА — см. РАТИФИКАЦИЯ. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. 2 е изд., испр. М.: ИНФРА М. 479 с.. 1999 … Экономический словарь
Ратификационная грамота — (англ ratification deed) международно правовой акт, свидетельствующий об утверждении национальным законом (ратификации) международного договора. Р.г. представляет собой официальный письменный документ, исходящий от главы государства, которое… … Энциклопедия права
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА — документ, подтверждающий ратификацию международного договора соответствующим органом государства. Обычно Р.г. подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра иностранных дел. Р. г. может сдаваться на хранение… … Юридическая энциклопедия
ратификационная грамота — утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного уполномоченным представителем государства. При этом оформляется специальный документ ратификационная грамота … Словарь экономических терминов
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА — документ, подтверждающий ратификацию международного договора соответствующим органом государства. Обычно Р. г. подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра иностранных дел. Р. г. может сдаваться на хранение (… … Энциклопедический словарь экономики и права
ратификационная грамота — документ, подтверждающий ратификацию международного договора. Обычно подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра иностранных дел. Р.г. может сдаваться на хранение (депонироваться) депозитарию многостороннего… … Большой юридический словарь
ратификационная грамота — … Орфографический словарь русского языка
ГРАМОТА РАТИФИКАЦИОННАЯ — РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА … Юридическая энциклопедия
ГРАМОТА — (от греч. grammata чтение и письмо) 1) умение читать и писать.2) Официальный письменный акт, удостоверяющий какое либо международное соглашение или устанавливающий какие либо правовые отношения (Ратификационная грамота, Верительная грамота и др.) … Большой Энциклопедический словарь
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА — документ, подтверждающий ратификацию международного договора. Обычно подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра иностранных дел. Р.г. может сдаваться на хранение (депонироваться) депозитарию многостороннего договора. При заключении двустороннего договора нередко производится обмен Р.г. между его участниками.
Смотреть что такое РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА в других словарях:
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА
документ, подтверждающий ратификацию международного договора. Обычно подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра и. смотреть
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА
письменный дипломатический документ, исходящий от главы государства, подписавшего международный договор, которым до сведения контрагентов или депозитар. смотреть
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА см. РАТИФИКАЦИЯ. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б..Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФ. смотреть
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА
— документ, подтверждающий ратификацию международного договора соответствующим органом государства. Обычно Р. г. подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра иностранных дел. Р. г. может сдаваться на хранение ( депонироваться) депозитарию многостороннего договора. При заключении двустороннего договора может производиться обмен Р.г между его участниками. См. тж. РАТИФИКАЦИЯ.
. смотреть
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА
документ, подтверждающий ратификацию международного договора соответствующим органом государства. Обычно Р. г. подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра иностранных дел. Р. г. может сдаваться на хранение (депонироваться) депозитарию многостороннего договора. При заключении двустороннего договора может производиться обмен Р.г между его участниками. См. тж. РАТИФИКАЦИЯ. смотреть
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА
РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА
дип (instrument of) ratification; ratification instrument
Ратификация
Добавлено в закладки: 0
Что такое ратификация? Описание и определение понятия
Ратификация – это процесс придания юридической силы документу.
Ратификация (лат. ratus — решенный, утвержденный и facere — делать) — это процесс придачи юридической силы документ. Для этого нужно, чтобы договор (документ) утвердили соответствующие органы от каждой стороны. Документ до процедуры ратификации не имеет юридической силой, нератифицировавшая сторона не должна исполнять условия договора.
Факт проведенной ратификации отображают в специальном документе, который называют ратификационной грамотой. Когда участников договора немного, они попросту обменивают ратификационные грамоты, а если большое число сторон — передают депозитарию данные документы. Как депозитарий может выступать третье лицо или кто-то из участников договора.
Обыкновенно ратификацию применяют, чтобы придать международным договорам, конституциям федераций и конфедераций, поправкам к конституциям юридическую силу. Ратификацию в двух последних случаях проводят субъекты федерации или члены конфедерации.
В отношении международных договоров, ратификация применяется для выражения со стороны государства согласия с обязательностью договора, его утверждение, подписание, принятие.
Ратификация — это процесс придания документу юридической силы (к примеру, договору) при помощи его утверждения необходимым органом каждой стороны. До ратификации данный документ обычно, не имеет юридической силы и не является обязательным для нератифицировавшей стороны. Однако Венская конвенция о праве международных договоров повелевает государству, который подписал международный договор, впредь до отказа от ратификации или ратификации воздерживаться от действий, которые лишают документ «цели и объекта», то есть идущих явно вразрез с задачами, которые он должен решить.
Факт ратификации оформляют специальным документом, который называется ратификационной грамотой. Каждая из сторон либо обменивают ратификационные грамоты, или, при большом числе сторон, передают депозитарию ратификационные грамоты. Депозитарий является третьим лицом или одним из подписавших.
Зачастую ратификация применяется для придания важным договорам конституциям или их поправкам юридической силы. Ратификация в последнем случае проводится членами конфедерации или субъектами федерации.
В отношении международных договоров ратификация таким образом выступает, одним из методов выражения согласия государства на необходимость договора, вместе с принятием, подписанием, утверждением.
В России
Ратификация международных договоров — это один из методов выражения Россией согласия на необходимость международного договора для неё и требуется в 5 ситуациях, которые перечислены в статье 15 Закона «О международных договорах». В частности, ратификация потребуется, когда она предусматривается самим международным договором и когда международный договор устанавливает другие правила, чем законы РФ. Ратификация проводится в форме федерального закона.
Ратификационные грамоты, ратификация международных договоров
Ратификация — это один из методов выражения согласия государств на необходимость договора. Обычно ратификация проводится высшим органом госвласти — главой государства или парламентом.
Венские конвенции 1986 и 1969 гг. не определяют, какие именно договоры необходимо ратифицировать. В них лишь устанавливают, что договор необходимо ратифицировать, когда об этом договорились государства или их представители подписали под условием ратификации договор.
Законодательные акты государств предполагают, какие договоры необходимо обязательно ратифицировать.
Международные организации для выражения собственного согласия на необходимость договора используют акт официального подтверждения, который приравнивают к ратификации.
Одобрение, утверждение, принятие, являются также методами выражения согласия на необходимость договора. Они используются в том случае, когда об этом договорились стороны или это предусматривается нормативными актами данных сторон. Обычно одобрение, утверждение, принятие проводится тем органом исполнительной власти, государственным органом, от имени которого заключили договор.
Присоединение применяется в том случае, когда международная организация или государство, которые не участвовали в переговорах по оформлению договора, решили стать участниками. Подсоединение производится в отношении договоров, которые вступили в силу. Присоединение производится еще и в том случае, когда государство, хотя и принимало участие в переговорах по оформлению договора и его подписало, но не выразило согласия на необходимость его до вступления в силу договора. Присоединение можно осуществлять в форме утверждения, ратификации, одобрения или принятия, что определяется или положениями соответствующего договора или нормативными государственными актами.
Согласие на необходимость договора могут выразить государства и международные организации при помощи обмена документами (письмами или нотами), которые образуют договор.
Международное право утверждает, что государства и прочие субъекты могут делать оговорки.
Соответственно со ст. 2 Венских конвенций 1986 и 1969 гг. под оговоркой подразумевается одностороннее заявление, которое сделано международной организацией или государством в каждой формулировке и под каждым наименованием при ратификации, подписании, акте официального подтверждения, утверждении, принятии или присоединении, при помощи которого данные субъекты хотят изменить или исключить юридическое действие некоторых положений договора в их использовании к данной организации или данному государству.
Международная организация или государство не могут делать оговорки в ситуациях, когда они запрещены договорм или не совместимы с его целями и объектом. Порой договор предусматривает прямо, к каким его положениям можно делать оговорки.
Оговорка меняет действие в целом договора или его отдельного положения, к которому делают оговорку, меж государством, которое сделало такую оговорку, и прочими участниками договора. Государство способно возразить против оговорки и утверждать, что договор действует, кроме положения, к которому сделали оговорку или договор не будет в целом действовать меж ним и участником, который сделал оговорку. Когда государство осознает оговорку, то договор будет действовать меж ним и участником, который сделал оговорку, кроме соответствующего положения договора.
Возражения против оговорки, оговорка и согласие с ней необходимо сделать в письменной форме и доводят до сведения сторон, которые договариваются. Когда оговорка сделана при подписании договора, подлежавшего ратификации, акту официального подтверждения, утверждению или принятию, то ее должен подтвердить сделавший оговорку участник при выражении собственного согласия на необходимость договора.
Государство, которое сделало оговорку, может ее снять в любое время. Снятие возражения против оговорки или оговорки производится в письменной форме.
Акт официального подтверждения, ратификация, утверждение, принятие или присоединение оформляют официальные документы. Данными документами являются ратификационные документы и грамоты об официальном утверждении, подтверждении, присоединении или принятии. Данные документы являются, как видно из ст. 16 Венских конвенций 1986 и 1969 гг., формами согласия на необходимость договоров.
При двусторонних договорах проходит обмен ратификационными документами и грамотами об официальном утверждении, подтверждении, принятии.
В отношении многосторонних договоров производится сдача на хранение названных документов.
Венские конвенции 1986 и 1969 гг. (ст. 16) предполагают, что вместо сдачи или обмена ратификационных грамот или других документов может использоваться упрощенная форма уведомления о выражении согласия на необходимость договора. Данная форма используется в ситуации, когда она усматривается в непосредственно договоре. Уведомление проводится, как правило, в виде ноты.
Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» устанавливает, что Президент РФ на основе федерального закона о ратификации международного договора подписывает ратификационную грамоту, которую скрепляют его подписью и печатью министра иностранных дел (статья 18). Обмен ратификационных грамот и сдача данных грамот на сбережение производится, когда стороны не договорились о другом, МИД России или по его поручению дипломатическим представительством в другом государстве или представительством РФ при международной организации (статья 19).
Мы коротко рассмотрели ратификацию: в России, грамоты, международные договора. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу