Реестр на выборах это что

Реестр на выборах это что

Ст. 17 (в ред. ФЗ от 23.05.2020 N 153-ФЗ) применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 23.05.2020.

Статья 17. Составление списков избирателей, участников референдума

1. В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

2. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме, то в списки избирателей, участников референдума при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы, референдум.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 01.06.2017 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей, участников референдума и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума при выборах в органы местного самоуправления, на местном референдуме.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 09.03.2016 N 66-ФЗ, от 23.05.2020 N 153-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7.1. Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

9. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, находящийся в день голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, референдуме Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и не имевший возможности получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно, включается соответствующей участковой комиссией в список избирателей, участников референдума при его явке в день голосования в помещение участковой комиссии для голосования.

10. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума. При выявлении территориальной комиссией (окружной избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования) факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей, участников референдума на разных избирательных участках, участках референдума на одних и тех же выборах, одном и том же референдуме соответствующая комиссия до передачи списков избирателей, участников референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Первый экземпляр списка избирателей, участников референдума подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. На избирательных участках, участках референдума, образованных на территории воинской части, в отдаленной или труднодоступной местности, список избирателей, участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список избирателей, участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной комиссии (окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования) и (или) участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей выборы, референдум.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. Соответствующая территориальная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей, участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 05.04.2013 N 40-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

14. Участковая комиссия уточняет список избирателей, участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный список избирателей, участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

15. Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей, участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 05.04.2013 N 40-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

15.1. В случае проведения досрочного голосования в соответствии с пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона составление списка избирателей, участников референдума, передача в участковую комиссию первого экземпляра списка избирателей, участников референдума и ознакомление со списком избирателей, участников референдума по соответствующему избирательному участку, участку референдума осуществляются в сроки, установленные законом, в целях обеспечения проведения досрочного голосования избирателей, участников референдума.

(п. 15.1 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 95-ФЗ)

(п. 16 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Положения ст. 17 (в ред. ФЗ от 31.07.2020 N 267-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после 31.07.2020.

17. Если в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона не предусмотрено включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения, избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, участники референдума, работающие вахтовым методом, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования. Если в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона предусмотрено включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения, избиратели, участники референдума, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, участники референдума, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности подать заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования (такие избиратели, участники референдума включаются в список избирателей, участников референдума в указанном порядке также в случае совмещения дня голосования на соответствующих выборах, референдуме с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления, местном референдуме). Информация о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания передается, в том числе с использованием ГАС «Выборы», в участковую комиссию избирательного участка, участка референдума, где данный избиратель, участник референдума включен в список избирателей, участников референдума по месту его жительства. Участковая комиссия в соответствующей строке списка избирателей, участников референдума делает отметку: «Включен в список избирателей (участников референдума) на избирательном участке (участке референдума) N» с указанием номера избирательного участка, участка референдума и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации. Законом может быть предусмотрено, что избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту своего жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума, образованных или определенных решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих избирателей, участников референдума, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.

(в ред. Федеральных законов от 01.06.2017 N 104-ФЗ, от 29.05.2019 N 104-ФЗ, от 31.07.2020 N 267-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

17.1. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 настоящего Федерального закона на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей, участников референдума составляются в день голосования. При этом избиратели, участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей, участников референдума по предъявлении открепительного удостоверения, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

(в ред. Федерального закона от 23.05.2020 N 153-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Если в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона предусмотрено включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на избирательных участках, участках референдума, образованных в указанных местах, списки избирателей, участников референдума составляются не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании заявлений избирателей, участников референдума, поданных в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 23.05.2020 N 153-ФЗ)

(п. 17.1 введен Федеральным законом от 04.10.2010 N 263-ФЗ)

18. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.

19. После официального опубликования результатов выборов, референдума информация об избирателях, участниках референдума, содержащаяся в списках избирателей, участников референдума, может использоваться для уточнения сведений об избирателях, участниках референдума в регистре избирателей, участников референдума.

(п. 19 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

Источник

Документы ЦИК России

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О внесении изменений в Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и Регламент использования подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»

В связи с принятием Федерального закона от 29 мая 2019 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Внести в Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года № 134/973-II (в редакции постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2005 года № 164/1084-4, с изменениями, внесенными постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 ноября 2008 года № 138/1017-5, от 22 декабря 2010 года № 232/1517-5, от 19 февраля 2014 года № 218/1416-6, от 19 апреля 2017 года № 80/696-7, от 7 февраля 2018 года № 138/1139-7 и от 2 октября 2018 года № 184/1447-7), следующие изменения:

1) пункт 3.3 дополнить абзацами следующего содержания:

«На КСА ЦИК России ГАС «Выборы» формируется отдельный сегмент базы данных ГАС «Выборы», содержащий сведения, получаемые ЦИК России из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния:

о государственной регистрации смерти граждан, достигших возраста 14 лет, и о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти,

о государственной регистрации рождения и о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении,

о государственной регистрации перемены имени и о внесении исправлений или изменений в записи актов о перемене имени.

Сведения, получаемые ЦИК России из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, используются для проверки достоверности сведений, содержащихся в Регистре.»;

2) дополнить пунктом 3.10.2 следующего содержания:

«3.10.2. При контроле базы данных на КСА ЦИК России ГАС «Выборы» осуществляется сверка сведений, поступающих в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Положения, и сведений о смерти, получаемых в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 3.3 настоящего Положения за тот же период времени.

В случае если по результатам сверки будут выявлены сведения, не включенные в территориальный фрагмент Регистра на КСА ТИК ГАС «Выборы», то эти сведения в электронном виде направляются средствами ГАС «Выборы» на соответствующий КСА ТИК ГАС «Выборы» для внесения необходимых изменений в территориальный фрагмент Регистра.».

2. Внести в Регламент использования подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 марта 2014 года № 223/1437-6 (с изменениями, внесенными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 февраля 2018 года № 138/1139-7), следующие изменения:

1) дополнить пунктом 2.2.4 следующего содержания:

«2.2.4. КСА ЦИК России ГАС «Выборы» в части сведений о государственной регистрации смерти граждан, достигших возраста 14 лет, и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти, получаемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее – сведения о смерти, получаемые из ЕГР ЗАГС).»;

2) в пункте 2.9 слова «10 июля» заменить словами «5 июля»;

а) слова «и не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября» заменить словами «и в период с 1 по 15 января, с 1 по 15 апреля, с 1 по 5 июля, с 1 по 15 октября»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае проведения дополнительных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации изменения соответствующего территориального фрагмента базы данных могут передаваться на КСА ИКСРФ ГАС «Выборы» дополнительно в сроки, устанавливаемые ФЦИ при ЦИК России по согласованию с ЦИК России.»;

4) пункт 2.16 дополнить абзацами следующего содержания:

«При поступлении с КСА ЦИК России ГАС «Выборы» сведений о смерти, получаемых из ЕГР ЗАГС, которые отсутствуют в территориальном фрагменте базы данных на КСА ТИК ГАС «Выборы», системный администратор КСА ТИК ГАС «Выборы» незамедлительно вносит соответствующие изменения в территориальный фрагмент базы данных.

Внесенные изменения территориального фрагмента базы данных передаются в сроки, установленные пунктом 2.10 настоящего Регламента, на КСА ИКСРФ ГАС «Выборы», а при наличии вышестоящей избирательной комиссии муниципального образования, оснащенной КСА ИКМО ГАС «Выборы» с установленным СПО Подсистемы, – также на КСА ИКМО ГАС «Выборы», а также на КСА ЦИК России ГАС «Выборы».»;

а) слова «25 июля» заменить словами «10 июля»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае проведения дополнительных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации изменения соответствующего регионального фрагмента базы данных могут передаваться на КСА ЦИК России ГАС «Выборы» дополнительно в сроки, устанавливаемые ФЦИ при ЦИК России по согласованию с ЦИК России.»;

6) дополнить пунктом 4.2.5 следующего содержания:

«4.2.5. Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния в части сведений:

о государственной регистрации смерти граждан, достигших возраста 14 лет, и о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти,

о государственной регистрации рождения и о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении,

о государственной регистрации перемены имени и о внесении исправлений или изменений в записи актов о перемене имени.»;

7) пункт 4.4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Изменения регионального фрагмента базы данных, полученные с КСА ИКСРФ ГАС «Выборы» по состоянию на дату, установленную пунктом 2.10 настоящего Регламента, сверяются на КСА ЦИК России ГАС «Выборы» со сведениями о смерти, получаемыми из ЕГР ЗАГС по состоянию на эту же дату. В случае если из ЕГР ЗАГС поступила информация, которая не была внесена в базу данных на КСА ТИК ГАС «Выборы», то эта информация в электронном виде незамедлительно направляется средствами ГАС «Выборы» на соответствующий КСА ТИК ГАС «Выборы» для внесения необходимых изменений в территориальный фрагмент базы данных.».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 26 ноября 2019 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Заместитель Председателя
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации

Источник

Оформление реестра надомного голосования

В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» комиссия должна предоставить возможность для голосования тем лицам, которые вследствие различных причин не могут самостоятельно прибыть на участок. Участковая избирательная комиссия обязана принимать заявки граждан на голосование вне помещения в течение 10 дней до дня голосования (то есть в четверг за полторы недели до дня голосования; при сокращении сроков избирательных действий, которое может быть установлено при досрочных выборах, начало приема заявок может быть перенесено на более поздний срок, но не позднее чем на воскресенье за неделю до дня голосования). Прием заявок прекращается за 6 часов до окончания голосования (то есть обычно в 14 часов дня голосования). Принятые заявки (в форме письменных заявлений и устных обращений, переданных в комиссию непосредственно или через третьих лиц) учитываются в специальном реестре.

1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Такое голосование организуется для избирателей на основании (1) письменного заявления, (2) непосредственного устного обращения избирателя или (3) устного обращения избирателя, переданного через других лиц. И письменные заявления, и устные обращения должны быть зарегистрированы в специальном реестре:

2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума.

Форма реестра для голосования вне помещения законом не установлена, однако указан перечень сведений, которые должны содержаться в таком реестре (формально перечень определен для устных обращений):

3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются [1] время поступления данного обращения, [2] фамилия, имя, отчество избирателя, участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, [3] адрес его места жительства, а также [4] подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются [5] фамилия, имя, отчество и [6] адрес места жительства этого лица.

Содержание реестра для письменных заявлений явно не указано, однако установлен минимум информации, который должен содержаться в таком заявлении — дополнительно к тем сведениям, которые записываются в реестр по устным обращениям, там должна быть еще обоснована невозможность самостоятельного прибытия заявителя на участок:

4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства.

Прием заявок на голосование вне помещения прекращается за 6 часов до окончания времени голосования (то есть в 14 часов):

5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель, участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).

В случае, если комиссия организует голосование вне помещения, а реестр отсутствует или не соответствует вышеописанным требованиям, возможна подача жалобы:

В участковую избирательную комиссию №___

от (статус) (инициалы, фамилия)

Жалоба на нарушение порядка голосования вне помещения

В соответствии с п. 1 ст. 66 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая избирательная комиссия обеспечивает возможность голосования вне помещения для голосования избирателям, если они:

В соответствии с пп. 2−4 ст. 66 заявления и устные обращения избирателей фиксируются в едином документе — реестре, который должен содержать время обращения, имя избирателя, его место жительства, причину голосования вне помещения, а если заявление или устное обращение передано посредством третьего лица, то сведения об имени и месте жительства этого лица. Каждая запись должна заверяться подписью члена комиссии, принявшего обращение. В соответствии с п. 12 той же статьи не допускается выдача бюллетеней лицам, не включенным в реестр. Отсутствие надлежаще оформленного реестра либо выдача бюллетеней лицам, не включенным в реестр, является основанием для признания бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках, недействительными (см. определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 48−Г06−22). В нарушение вышеизложенных норм (излагаются нарушения).

В связи с изложенным предлагаю комиссии не использовать при организации голосования вне помещения (имеющийся вместо реестра список; реестр, не содержащий установленных законом сведений; обращения без установленных законом оснований), а если голосование вне помещения было полностью или частично проведено с нарушением вышеуказанных норм — признать бюллетени в соответствующих переносных ящиках недействительными.

В соответствии с п. 4 ст. 20 указанного закона прошу комиссию рассмотреть данное заявление немедленно, в моём присутствии, принять мотивированное решение по существу вопроса, выдать мне заверенную копию решения и приложить обращение и решение к протоколу об итогах голосования.

Источник