С чего начать приватизацию земли под гаражом в собственность
Гаражная амнистия с 2021 года: кому она подходит и зачем нужна
В России действует уже несколько так называемых амнистий, которые позволяют оформить в собственность дома и земельные участки без значительных затрат и сбора документов. Амнистией называют упрощенный порядок регистрации прав на такие объекты. И вот появилась еще одна — ее прозвали гаражной. Закон уже подписан, но заработает только 1 сентября 2021 года.
Вот какие отношения регулирует этот документ и кому он поможет получить государственную землю в собственность.
В чем суть гаражной амнистии 2021 года
Гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на землю под гаражом. При этом собственник гаража получает эту землю бесплатно — он не выкупает ее у государства или муниципалитета, а просто оформляет на свое имя или становится арендатором.
Гаражная амнистия действует с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года.
Выгода владельцев. Они смогут узаконить свою недвижимость и потом распорядиться ею: продать, подарить, оставить в наследство и не бояться сноса. А если земля понадобится государству для строительства дороги или жилья, собственники получат компенсацию.
Выгода государства. Миллионы неузаконенных объектов будут стоять на учете — и на них можно будет начислить налоги на землю и имущество. Еще это важно для благоустройства: зачастую непонятно, кому принадлежат гаражи и кто несет ответственность за порядок на территории и безопасность сооружений.
Как победить выгорание
Кто может использовать гаражную амнистию
Гаражную амнистию смогут использовать владельцы гаражей, их наследники и последующие покупатели.
Но закон подойдет не всем владельцам гаражей с неоформленными правами на участки. Вот варианты, когда можно использовать гаражную амнистию:
Основное условие — гараж на этом участке является объектом капитального строительства и построен до 30 декабря 2004 года. Если гараж построили позже, амнистия на такие объекты не распространяется.
Важна дата именно строительства, а не приобретения. Наследники могли получить гараж и после 2004 года, но наследодатель должен был получить участок и построить гараж до конца 2004. А наследникам придется это доказать.
Такое ограничение связано с тем, что потом вступил в силу градостроительный кодекс и с регистрацией права собственности все прояснилось: построили гараж — оформили на него право.
Гараж может быть отдельно стоящим или иметь общие стены, крышу и фундамент с другими гаражами.
Какие гаражи не попадут под амнистию
Упрощенный порядок приватизации земли и регистрации объекта не коснется:
Если не соблюдаются другие условия амнистии — гараж построен после 2004 года или нет подтверждения права на объект, — узаконить участок не получится даже под капитальным строением.
Как оформить право на землю и гараж по амнистии
Для оформления достаточно заявления о предоставлении земельного участка. К нему нужно приложить:
У покупателей или наследников может не быть документа о выделении земли — особенно если это происходило 30 или даже 50 лет назад. Тогда подойдет какое-то подтверждение использования объекта: договор с электросетями, квитанции на оплату коммунальных услуг, документ о технической инвентаризации до 2013 года.
Документы можно подать в орган местного самоуправления, который занимается учетом объектов, или в МФЦ. В этом случае госпошлины не будет: власти сами передадут документы в Росреестр для регистрации прав. Если обращаться туда самостоятельно, нужно заплатить госпошлину — по 350 Р за участок и за гараж.
Постановка участка на кадастровый учет и регистрация права на землю и гараж произойдет одновременно. На все процедуры уйдет около 20 рабочих дней.
Когда Петр получит документы, он сможет указать гараж в завещании, подарить его своему сыну или продать. И никто уже не снесет этот объект как самовольную постройку.
Что еще урегулировал новый закон
Кроме оформления права на участок и гараж есть еще и такие нормы:
Остались и невыясненные вопросы. Например, как быть с двухэтажными гаражами, если у первого и второго этажа разные владельцы. Непонятно, кто будет владельцем подъездов к гаражам и что делать, если никаких документов не сохранилось.
Что можно сделать до 1 сентября
Пока подавать документы для оформления участков под гаражами рано: по новой процедуре их просто не примут.
Но вот о чем стоит подумать уже сейчас:
Ближе к сентябрю станет известно, как местные власти помогут владельцам гаражей в вашем регионе или населенном пункте. И куда именно обращаться с документами.
Не забудьте, что после регистрации прав начисляются налоги.
Нюансы приватизации земли под гаражом: что это такое и как проводится процедура?
Приватизация земли под гаражом требуется для полноценного переоформления участка в собственность. Это позволит собственнику в полной мере использовать объект и распоряжаться им на свое усмотрение. Чтобы приватизировать землю под гаражом в собственность, требуется подтверждение прав собственности на владение строением. После этого возникает основание для того, чтобы оформить документы на земельный участок.
Что такое приватизация?
Приватизация земли под гаражом – это процесс переоформления прав собственности участка, который до этого был выделен гражданину под гаражную застройку на условиях бессрочного пользования.
До переоформления прав земля находится у членов кооператива, либо в срочном пользовании у гражданина-застройщика. Только процедура регистрации прав на участок под отдельным гаражом позволяет владельцу в будущем полноценно распоряжаться объектом (продавать, дарить, передавать в наследство).
До проведения приватизации земли под гаражом необходимо обратить внимания на некоторые особенности:
Можно ли денационализировать участок под сооружением и как перевести в собственность?
Если он является отдельным строением
Для приватизации гаража, необходимо выполнить процедуру межевания земли за свой счет. Мероприятие стоит достаточно дорого, поэтому многим не по карману. Органы власти, учитывая этот момент, пошли навстречу: была объявлена дачная «амнистия», которая затронула владельцев дач и гаражных сооружений (о нюансах приватизации дачного домика рассказано здесь).
Для приватизации гаража, который является отдельным строением, потребуются следующие бумаги:
Когда бумаги подаются одновременно (на участок и гараж), свидетельства о собственности быть не может, поэтому заинтересованное лицо подает те бумаги, которые есть у него в наличии. При этом следует направить соответствующее заявление об оформлении гаража в собственность в органы муниципалитета.
Находится приватизированным в гаражном кооперативе
Денационализация приватизированной земли под гаражом в гаражном кооперативе — вопрос не простой. В данном случае необходимо установить свое право на этот гараж, который находится на территории кооператива. После этого гражданин получает преимущество и может выполнять различные операции. Сначала следует получить согласие у органов местной администрации. В большинстве случаев все земли под гаражами в гаражном кооперативе принадлежат муниципалитету.
Для оформления земли под гаражом в личную собственность в гаражном кооперативе проводится коллективное собрание, участниками которого являются все владельцы гаражей. После собрания составляется протокол, содержащий коллективную просьбу о переводе земли под гаражом в долевую собственность.
Пошаговый алгоритм действий:
Заинтересованному лицу потребуется подготовить следующий пакет документов:
Значится личным имуществом
Если гараж уже приватизирован, то регистрация земли, на которой он стоит, также возможна.
Основания для переоформления сразу двух объектов
Как приватизировать гараж и землю под ним — процесс, требующий тщательного изучения. Согласно Земельному кодексу РФ правом на оформление участка в собственность наделен исключительно владелец строения (гаража). Другие физические лица не могут претендовать на получение участка в собственность.
Возведение гаража должно быть законным, что необходимо подтвердить документально. Если документы отсутствуют, и нет сведений в кадастре, постройку признают незаконной.
В качестве основания для проведения приватизации всегда выступает желание гражданина полноценно управлять своим имуществом. После того, как собственник приватизировал гараж и землю под гаражом, он имеет право:
Процедура разгосударствления
Порядок и этапы
Если строение относится к гаражному кооперативу (состоит в нем), то эта собственность является общей. Для приватизации потребуется выполнить следующие действия:
Куда обращаться?
Основным органом, в котором проводится регистрация прав, является Росреестр.
Так же потребуется посетить налоговый орган, БТИ и отделение банка.
Сотрудники ФНС должны проинформировать о том, с участка какого размера выплачиваются налоги. В БТИ заинтересованное лицо может получить технические характеристики на объект. Основными плюсами приватизации земли гаража являются:
Составление заявления
Гораздо сложнее приватизация земли гаража осуществляется через судебные органы. Однако процесс является необходимым, если имеются споры относительно происхождения постройки. Дело рассматривается в районном суде по месту нахождения объекта.
Согласно статьям 131—132 ГПК РФ исковое заявление должно содержать следующие данные:
Необходимые документы
Для приватизации земли под гаражом необходимо подготовить:
О перечне документов на приватизацию земель под различные нужды подробно рассказано в отдельном материале.
Стоимость и сроки
Приватизация земли гаража занимает достаточно много времени. Заявления рассматриваются около 1-2 месяцев. Межевание территории занимает в среднем около двух недель.
Больше о приватизации ЗУ, об особенностях процедуры, в том числе для участка под гаражом, мы писали в другой статье.
Нюансы регистрации земельного надела
Если земля была получена с целью возведения постройки, то выкупать ее не нужно. Участок будет переоформлен на безвозмездной основе.
При другом целевом назначении земли может потребоваться изменение данных через госорганы. Процесс может занять около месяца. В связи с этим и процедура регистрации значительно затянется. Если земля под гаражом не предназначена для передачи в собственность физическим лицам, то приватизировать ее будет невозможно.
В подобных ситуациях гражданам потребуется продлевать срок действия договора на регулярной основе, либо добиваться изменения категории земли и вида разрешенного пользования.
Возможные причины отказа
Получить отказ можно при следующих обстоятельствах:
Подводя итоги, отметим, что приватизировать гараж и землю под гаражом – процедура достаточно сложная, требующая времени, оформления документов и расходов.
В России вступила в силу «гаражная амнистия». Что важно знать
Рассказываем, в чем суть «гаражной амнистии», как она поможет собственникам незарегистрированных гаражей, какие объекты можно будет зарегистрировать в упрощенном порядке.
Оглавление:
Что такое «гаражная амнистия»
Сейчас в России нет отдельного нормативного правового акта, который регламентировал бы деятельность гаражно-строительных кооперативов. Также не существует и юридического понятия «гараж», «гаражный кооператив» и т. д. В России числится порядка 3,5–4,5 млн незарегистрированных объектов недвижимости, которые можно отнести к гаражам. В Росреестре не могут назвать четкое их число, так как в российском законодательстве до сих пор пока нет определения гаража. Поэтому оценка о числе таких предварительно выявленных объектов делается по косвенным показаниям, которые позволяют назначение данных объектов отнести к таковым. Количество существующих, но неоформленных объектов гаражного назначения может быть гораздо больше.
Сегодня большое количество гаражей не оформлено в собственность, и люди пользуются ими «на птичьих правах», что не позволяет им распорядиться имуществом — продать или передать по наследству, отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин. По его словам, новый закон позволит гражданам в упрощенном порядке стать полноценными собственниками таких объектов.
Цели амнистии
Большое число гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует. Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, поэтому оформлению (в том числе земельных участков) мешает правовая неопределенность, а граждане не могут противостоять их сносу, оформить в собственность, продать или передать по наследству.
Закон направлен на регулирование правового статуса таких машино-мест и деятельности гаражных или гаражно-строительных кооперативов, в том числе в целях безопасности обслуживания. Также необходимо приведение к современным нормам права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними, считают авторы документа.
Какие гаражи подпадают под амнистию
Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В законе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства или муниципалитета.
Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Но основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции. О так называемых «ракушках» вне гаражных кооперативов речи не идет, такие объекты признают самостроем.
Не подпадают под «гаражную амнистию» самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.
Льготы для инвалидов
Для инвалидов предусмотрено исключение — им позволят размещать некапитальные сооружения, для них такая услуга будет бесплатна. Для этого органы местного самоуправления должны утвердить схему размещения таких гаражных объектов.
Сроки «гаражной амнистии»
Закон о «гаражной амнистии» вступил в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 2026 года. «Гаражная амнистия» и «дачная» имеют ограниченный срок, но последняя постоянно продляется, так что, возможно, и амнистия по гаражам не станет исключением.
Риски владельцев гаражей
Илья Бахилин, юрист КА «Юков и партнеры»:
— На практике существуют сложности при госрегистрации прав на гаражи и на стоящие отдельно от иной недвижимости земельные участки под ними или необходимые исключительно для их строительства.
В случае если такие права не зарегистрировать, имеется риск того, что эти строения станут рассматриваться как самовольные и будут снесены органами местной власти, а земельный участок изъят либо государством, либо внезапно возникшими прежними собственниками.
Обычно регистрация прав на землю, предназначенную для гаражного строительства, не предполагает сложности, если такая земля изначально приобретается в собственность. В таком случае оформление земли производится в общем порядке через обращение действующего и будущего собственников в Росреестр напрямую или через МФЦ.
Если прежний собственник участка неизвестен, оформить право на землю под постройку гаража можно путем приобретательной давности, что хотя и проблематично, но реально. В этом случае необходимо в течение 15 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеть участком как своим собственным.
В подобных ситуациях после приобретения участка построить и оформить права на гараж достаточно легко, поскольку Градостроительный кодекс не требует для этого получения разрешения на строительство, если гараж не планируется использовать для занятия бизнесом.
Намного сложнее обратная ситуация, при которой собственность на землю изначально принадлежит государству при наличии у потенциального покупателя права на владение уже построенным гаражом как строением. В нынешней ситуации получить в этом случае собственность на землю практически нереально, поскольку у владельцев, как правило, нет никаких документов, подтверждающих его права. Сложность связана с тем, что сам статус гаражей в законодательстве является достаточно неопределенным.
С 1 сентября 2021 года граждане смогут бесплатно приобрести гараж и участок под ним в собственность при предоставлении любых доказательств владения гаражом (например, документов о членстве в гаражном кооперативе). Однако закон не затронет гаражи, которые невозможно признать капитальным строением, в связи с чем перед оформлением прав необходимо будет проводить соответствующую проверку.
Как оформить гараж в собственность
Чтобы оформить гараж в собственность, граждане должны будут обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Такая возможность в будущем станет доступна и через МФЦ «Мои документы».
Амнистия подразумевает упрощенный порядок оформления собственности на гаражи и землю под ними. Заявление на регистрацию и участка, и гаража должен будет подать орган местного самоуправления, при этом госпошлину платить не нужно.
Для оформления прав собственности достаточно предоставить документ о предоставлении или выделении гражданину земельного участка. В случае отсутствия у гражданина этого документа к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
Также в подтверждение собственности можно будет предоставить следующие документы:
Кадастровая оценка
Закон наделяет региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ в отношении объектов, подпадающих под гаражную амнистию. Это позволит снизить финансовую нагрузку на население, пояснили в Росреестре.
Как воспользоваться гаражной амнистией?
С сентября 2021 г. у граждан появилась возможность оформить права на гараж и участок под ним бесплатно и в упрощенном порядке
1 сентября 2021 г. вступили в силу положения Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о гаражной амнистии). Они устанавливают упрощенный порядок оформления прав на индивидуальные гаражи и земельные участки под ними.
Граждане давно ждали этой возможности, особенно в Москве, где в последние годы власти активно расчищают участки, занятые гаражами. До вступления в силу Закона о гаражной амнистии в упрощенном порядке (без торгов) получить в собственность или аренду можно было участок под гаражом, возведенным до 30 декабря 2004 г., при условии, что право собственности гражданина на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ). Теперь у граждан появилась возможность оформить единовременно права на гараж и участок под ним бесплатно и в упрощенном порядке при соблюдении предусмотренных законом условий.
Условия бесплатного получения в собственность участка и расположенного на нем гаража
Требования к гаражу
Требования к земельному участку, на котором расположен гараж
Важно: если соблюдены все указанные условия, гражданин вправе бесплатно получить в собственность гараж и участок под ним, обратившись с заявлением до 1 сентября 2026 г. После этой даты воспользоваться гаражной амнистией уже не получится. Кроме того, в период рассмотрения заявления гражданина о предоставлении участка под гаражом в собственность или аренду орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе гаража как самовольной постройки или приведении его в соответствие с требованиями закона. По этим причинам подать заявление лучше заблаговременно.
Обстоятельства, которые не помешают гражданину воспользоваться гаражной амнистией
Порядок действий при получении гаража и участка под ним в собственность или аренду
Шаг 1. Узнайте, стоит ли участок под гаражом на кадастровом учете и уточнены ли его границы.
Для этого нужно изучить Публичную кадастровую карту России, размещенную в Интернете, либо обратиться в МФЦ, Федеральную кадастровую палату или территориальное подразделение Росреестра. Если участок стоит на кадастровом учете с указанием границ, то можно сразу обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана гаража и перейти к шагу 7. Если участок на учете не стоит, то переходим к шагу 2.
Шаг 2. Уточните, существует ли утвержденный проект межевания территории, на которой расположен гараж?
Проекты межевания территории часто размещаются на сайте местной администрации и просто в Интернете. Также их можно запросить у уполномоченных органов. К примеру, если участок расположен в Москве, то уточнить, существует ли утвержденный проект межевания территории, можно на портале ИАИС ОГД, отметив соответствующий слой в поиске, либо можно направить запрос в Москомархитектуру или Департамент городского имущества г. Москвы.
Наличие утвержденного проекта межевания территории означает, что администрация уже ведет работу по постановке на учет образуемых в соответствии с проектом участков. Утверждение схемы расположения участка в этом случае невозможно. Если же проект межевания территории не утвержден, то переходим к шагу 3.
Шаг 3. Подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории.
Для подготовки схемы рекомендуется обратиться к кадастровому инженеру. Договор с ним заключает гражданин, и он же оплачивает услуги инженера.
Шаг 4. Подача заявления о предварительном согласовании предоставления участка.
Заявление подается в орган публичной власти, уполномоченный на распоряжение земельными участками. Если участок находится в федеральной собственности, то уполномоченным органом выступает Росимущество; если участок в собственности субъекта, то уполномоченным органом выступает соответствующий орган субъекта (к примеру, в столице это ДГИ г. Москвы); если участок в муниципальной собственности или собственность на землю не разграничена, то уполномоченным органом является муниципалитет. Подать заявление можно через МФЦ или непосредственно в уполномоченный орган.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению:
Если у гражданина отсутствует документ – основание пользования участком, то Закон о гаражной амнистии допускает представление иных подтверждающих данный факт документов (достаточно одного из них):
Законом субъекта могут предусматриваться и другие документы, которые подтверждают права гражданина на пользование гаражом. Он может представить и иные документы (например, выписку из ЕГРЮЛ о ликвидации гаражного кооператива), но не обязан это делать. При этом Закон о гаражной амнистии запрещает требовать от гражданина представления дополнительных документов, за исключением тех, что установлены данным законом.
Заявление гражданина должно быть рассмотрено в 30-дневный срок. Если все условия соблюдены и документы поданы в соответствии с законом, то по итогам рассмотрения принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Шаг 5. Подготовка межевого плана участка и технического плана гаража.
Для подготовки этих документов гражданину вновь придется прибегнуть к помощи кадастрового инженера. Перед этим желательно обратиться в местную администрацию (возможно, часть кадастровых работ можно провести за счет бюджета) и в органы БТИ (в архивах БТИ можно найти технический план гаража).
Шаг 6. Постановка участка на кадастровый учет.
Поставить участок на кадастровый учет гражданин может либо самостоятельно, обратившись в Росреестр (в том числе через МФЦ), либо через кадастрового инженера, подготовившего межевой план участка.
Шаг 7. Предоставление участка под гаражом в собственность (аренду) и оформление прав на гараж и участок.
Если участок изначально стоял на кадастровом учете и гражданин не проходил шаги 2–6, то он передает в уполномоченный на распоряжение участком орган заявление о предоставлении участка в собственность (аренду). К такому заявлению прилагаются те же документы, что и к заявлению о предварительном согласовании предоставления участка, а также технический план гаража.
Если гражданин ранее проходил шаги 2–6 и уже имеет решение о предварительном согласовании предоставления участка, то подача заявления о его предоставлении не требуется. Принятие решения о предоставлении участка осуществляется после его государственного кадастрового учета в срок не позднее 20 рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на участке.
Уполномоченный орган обязан обратиться в Росреестр с заявлениями о кадастровом учете гаража и государственной регистрации прав гражданина на гараж и участок в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении участка в собственность гражданина или со дня подписания с ним договора аренды участка. В случае если в установленный срок уполномоченный орган не обратился в Росреестр, гражданин вправе сделать это самостоятельно. В итоге он получает документы, подтверждающие государственную регистрацию его прав на участок и гараж.
Некапитальные гаражи
В случае если гараж не является капитальной постройкой, то по общему правилу положения Закона о гаражной амнистии на него не распространяются. Тем не менее участок под таким гаражом можно получить в пользование за плату, размер которой устанавливает уполномоченный орган. При этом законодательство субъекта может предусматривать перечень категорий граждан, которым такие участки предоставляются бесплатно. Для получения участка под некапитальным гаражом в пользование гражданину необходимо обратиться в орган местного самоуправления для утверждения схемы размещения гаража в порядке, определенном законодательством субъекта РФ.
Вместе с тем из общего правила есть исключение. Участок под некапитальным гаражом можно бесплатно получить в собственность в том же порядке, что и участок под капитальным гаражом, при соблюдении следующих условий:
Льготы для граждан-инвалидов
Если участок вблизи места жительства инвалида используется им для стоянки технических или других средств передвижения, то его можно бесплатно получить в пользование. Речь идет как об участке под принадлежащим инвалиду некапитальным гаражом, так и просто о месте для парковки.
Кроме того, Закон о гаражной амнистии предусматривает право гражданина-инвалида на первоочередное предоставление участка для размещения гаража. То есть инвалиду для строительства нового гаража может быть предоставлен в аренду без проведения торгов свободный земельный участок. Арендная плата за такой участок не может превышать величину земельного налога.