утепление стен в многоквартирном доме снаружи
Должна ли УО утеплять фасад дома за счёт средств текущего ремонта
Продолжаем разбирать сложные вопросы, связанные с разграничением капитального и текущего ремонтов общего имущества собственников помещений в МКД. Сегодня читайте о том, к какому виду ремонта относится утепление фасада и восстановление его теплозащиты согласно нормативно-правовым актам и судебной практике.
Текущий ремонт – предупредительный, предотвращает износ конструкций и устраняет мелкие повреждения
Споры о том, что относится к текущему, а что капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, – типичная ситуация сегодня. Собственники, управляющие организации и региональные операторы по капремонту постоянно выясняют, кто, что и за какие деньги должен ремонтировать в МКД, особенно в старом жилфонде.
Согласно п. 18 ПП РФ № 491, текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых УО работах по предотвращению износа конструкций, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
Несмотря на множество определений текущего и капремонтов, споры по этому поводу между УО, собственниками и органами ГЖН не прекращаются. Например, мы рассказывали о деле, в котором рассматривался вопрос, является ли ремонт отмостки дома капремонтом или проводится за счёт текущего.
Сегодня разбираемся с вопросом, к чему относить работы по утеплению фасада многоквартирного дома.
Правила № 170 включают восстановление теплозащиты и теплоизоляции стен МКД в перечень работ по текущему ремонту
Согласно пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491, стены МКД входят в состав общего имущества собственников помещений, и за их надлежащее состояние и ремонт отвечает управляющая домом организация.
В п. 4.3.1 Правил № 170 указано, что УО должна обеспечивать восстановление теплотехнических, акустических, водоизоляционных свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов и заданный температурно-влажностный режим внутри здания. Также УО отвечает за надлежащую тепло- и влагозащиту наружных стен и утепление промерзающих участков фасада (п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.12 Правил № 170).
Такие работы в отдельных помещениях МКД включены в перечень работ, входящих в плату собственников за текущий ремонт в составе размера платы за жилое помещение (приложение 2 к 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда»).
Утепление стен МКД входит в минимальный перечень работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества
Если УО установила такие нарушения, в том числе утрату теплозащиты ограждающих конструкций, она обязана разработать план их устранения и выполнить его. Утепление входит в минимальный перечень работ и услуг как способ устранения нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций.
Этого мнения часто придерживаются суды, разрешая споры о том, должна ли УО утеплять стены дома за счёт платы собственников за содержание жилья, или же это капремонт. Например, позиция, что такие работы относятся к текущему ремонту, содержится в решении Нижегородского районного суда Н. Новгорода от 13.05.2019 по делу № 2-617/2019.
УО обязана проводить текущий ремонт, даже если есть необходимость в капитальном
Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, в перечень работ по капремонту общего имущества многоквартирного дома включён ремонт фасада. В некоторых регионах власти дополняют этот перечень и относят к ремонту стен дома ещё и их утепление, как, например, сделали в Санкт-Петербурге. А правительство в Самарской области, наоборот, решило исключить такие работы из перечня по капремонту из-за их высокой стоимости.
Но в данному случае речь идёт о капитальном ремонте целого фасада МКД. Если же в утеплении нуждается отдельный участок стены/помещении, то работы по восстановлению теплозащиты – обязанность УО, что предусмотрено ПП РФ № 290. Эту позицию подтверждает практика ВС РФ, который указывал, что необходимость в капремонте не прекращает обязанности управляющих организации проводить текущий ремонт для восстановления надлежащего состояния общего имущества в доме (определения от 21.08.2019 № 302-ЭС19-13268, от 27.08.2019 № 307-ЭС19-14880).
Такие выводы делают и суды нижестоящих инстанций, например, в деле № А17-6634/2017. Если УО в ходе осмотра общего имущества установила, что для устранения обнаруженных неисправностей необходимо провести капремонт, это обстоятельство не освобождает её от текущих работ по ремонту таких элементов до момента, когда собственники примут решение о капремонте.
На заметку
Вопрос разграничения текущего и капитального ремонтов отдельных частей и элементов, входящих в состав общего имущества собственников в МКД, по-прежнему спорный и решается зачастую в суде.
ПП РФ № 491 и № 290, Правила № 170 относят утепление части фасада многоквартирного дома, восстановление его теплозащиты к перечню работ, которые управляющая организация должна проводить в рамках текущего ремонта. Судебная практика часто придерживается именно этой позиции.
Также собственники вправе принять решение о сборе целевых взносов на утепление фасада многоквартирного дома. Если же они требуют от УО выполнить такие работы за счёт размера платы за содержание жилья и дело дойдёт до суда, судья может встать на сторону собственников.
Утепление фасада многоквартирного дома снаружи
Вопрос утепления фасадов квартир очень актуален для России. Жители некоторых серий панельных домов зимой часто страдают от холода: температура в помещениях может опускаться до 14-15 °C, а на стенах появляется иней. О том, как узаконить утепление фасада и какие материалы использовать, рассказывает инженер МТО, представитель компании «НОРД Инжиниринг» Андрей Долотов.
Пан или пропал?
Если вы хотите радикально решить проблему с холодом в квартире, делайте утепление фасада. Лучше всего – снаружи.
В некоторых регионах такая процедура проводится в рамках программы капитального ремонта за счет бюджета. Но что делать, если к вам это не относится? В России нет унифицированного правила о легальности данной процедуры. Дело в том, что внешние стены дома относятся к общедомовому имуществу и не являются вашей собственностью даже в приватизированной квартире. Процедура утепления повлечет за собой изменение внешнего вида дома, а подобные работы должны быть согласованы с районным или городским архитектором. В некоторых регионах самостоятельное изменение внешнего вида фасадов многоквартирных домов запрещено вовсе, в других разрешено только при условии, если согласны все жильцы дома, в третьих возможно только при наличии соответствующих справок из управы района, управляющей компании или ТСЖ.
Перед тем как приступить к выбору технологии, вам нужно узнать, как обстоят дела в вашем городе. В Москве, например, запрещено утеплять внешние стены одной квартиры, но можно добиться утепления фасадов всего дома (нужно доказать, что условия в помещении непригодны для проживания).
Иногда на региональных форумах можно встретить гордые заявления собственников о том, что они не добивались никаких разрешений от органов власти, не спрашивали соседей, а просто взяли да и утеплили фасад. Мы не советуем идти на такие риски. В случае, если нагрянет проверка и утепление будет признанно незаконным, вам придется приводить фасад в исходное состояние.
Кто платит?
Вопрос оплаты — второй по важности после получения разрешения. Лучший вариант — выполнить утепление за счет управляющей компании. Самый сложный вариант с точки зрения реализации — утепление всех стен дома за счет жильцов. Если в вашем регионе нет принципиального запрета на утепление, то мы рекомендуем провести собрание, собрать подписи жильцов и попробовать решить вопрос оплаты с помощью привлечения управы или управляющей компании. Если есть показания к утеплению, то эта схема может оказаться вполне реальной.
Из каких вариантов выбираем?
Допустим, вы уточнили все детали и получили добро на утепление фасада. Следующий вопрос: какую технологию выбрать? Есть два основных варианта.
Штукатурный (мокрый) фасад
Этот способ предполагает многослойность: сначала монтируется слой утеплителя, после — армирующая сетка, а в конце — финишная штукатурка. Это универсальный и достаточно надежный вариант, но трудозатратный и долгий (работы займут неделю или более). Главный недостаток технологии, пожалуй, в том, что монтажные работы можно выполнять только при плюсовой температуре и в хорошую погоду. Производители заявляют, что срок службы мокрого фасада составит 20-30 лет (но каждые четыре года –семь лет нужен косметический ремонт).
Вентилируемый (навесной) фасад
Этот способ популярнее, чем штукатурный (мокрый) фасад. Принцип утепления такой: сначала монтируется металлический каркас, после укладывается утеплитель, а сверху крепится экран. Между экраном и утеплителем оставляют воздушный зазор. При правильно выполненном монтаже вентилируемого фасада исключено скопление в нем влаги, а значит, и образование грибка или плесени. Одним из плюсов технологии является огромный выбор вариантов внешнего оформления. Фасадные экраны могут быть из винилового сайдинга, алюминиевых панелей, композитных фасадных панелей и так далее. Кроме всего прочего, вентилируемые фасады можно монтировать круглый год независимо от температуры на улице. Скорость монтажа выше, чем у штукатурного фасада (от трех дней), а прослужить конструкция может до 50 лет.
А что с утеплителем?
Основных видов утеплителей два, причем они универсальны и подходят как для штукатурного, так и для вентилируемого фасадов.
Бюджетный вариант — это пенополистирольные плиты. При монтаже следует уделить особое внимание защите от возгорания (сейчас существуют специальные пожаростойкие технологии). Более дорогой вариант — минеральная вата. Ее плюсы —пожаробезопасность и хорошие звукоизоляционные свойства. Минеральную вату, как правило, используют в качестве утеплителя в новостройках, зданиях бизнес-назначения или в частных домах. Для утепления многоквартирного вторичного жилья чаще применяют пенополистирольные плиты по технологии вентилируемого фасада.
Текст подготовила Александра Лавришева
Штраф за утепление фасада многоэтажки с 2021 года — что говорит закон и сколько придется отдать денег?
Вторичный жилфонд и так резко контрастирует на фоне нарядных новостроев, но в последнее время эта разница стала бросаться в глаза еще сильнее. И дело тут уже не столько в ветхости старых домов с их облупившейся плиткой и осыпающейся облицовкой, сколько в утепленных хозяевами пестрых фасадах, часто чересчур броских и аляповатых.
И получается такая мозаика от несогласованности, ведь далеко не все жители многоквартирных домов спешат утвердить проект до его реализации, даже игнорируя тот факт, что подобный самоуправ запрещен законом.
Почему нельзя?
Ну, казалось бы, что здесь такого, ведь утепление фасада своими силами только на руку управляющим компаниям. И вроде бы все так, но речь идет не о текущем, а о капитальном ремонте, который все-таки должен оставаться в компетенции коммунальщиков.
Для этого есть целый ряд причин, и, в первую очередь, речь идет о массовых нарушениях действующих строительных норм и правил, которыми довольно часто грешат частные строительные компании.
Так, пытаясь заделать щели или прикрепить арматуру для того, чтобы набросать на дом новую смесь, рабочие бригады высверливают старые швы, используют неподходящие по составу растворы или даже нарушают целостность несущих конструкций.
То есть, «разношерстность» такой отделки, делающая дома пестрыми, а иногда и откровенно несуразными – это еще полбеды. Другое дело, что никто не принимает ко вниманию эти риски, да и вкусы у всех слишком разные в результате чего фасады многоэтажек покрываются разноцветными пятнами с разными фактурами и материалами облицовки, напоминающими лоскуты.
Какие штрафы можно схлопотать
Усугубляет ситуацию и тот факт, что если раньше подобные явления были единичными, теперь их можно наблюдать сплошь и рядом. И вполне естественно, что на эту проблему стали обращать внимание не только недовольные соседи, не желающие, чтобы их дом превращался в лоскутное одеяло, но и сами коммунальщики.
Нет, утеплять фасад можно и даже нужно, ведь со временем панельные и даже кирпичные дома теряют свои теплосберегающие свойства. Другое дело, что подобные мероприятия должны проводится силами специалистов, нанятых управляющей компанией, и только по предварительному согласованию.
Если же пренебречь этим простым требованием, то следует быть готовым к тому, что придется понести административную ответственность за ненадлежащее оформление фасадов, которое официально классифицируется, как нарушение жилищного кодекса, согласно Постановлению Правительства N 491 (от от 13.08.2006, ред. от 29.06.2020) о правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Что касается наказания, то согласно статье 7.22 КоАП РФ, в этом случае предусматриваются штрафные санкции в размере от 4 до 50 тысяч российских рублей, в зависимости от того, кто отвечает за самовольную облицовку – физическое лицо или юридическое.
Но и это еще не все, ведь после уплаты штрафа придется вернуть дому первоначальный вид. А это – еще та головная боль, ведь в процессе нанесения новых слоев строителям так или иначе приходится сбивать старую фасадную облицовку.
Как утеплить фасад законно
Ознакомление с приведенной выше информацией заставляет задаваться вполне логичным вопросом: «Так что же теперь, сидеть в холоде, продуваясь всеми ветрами из сквозных щелей?». И особенно он тревожит жителей угловых квартир, расположенных на розе, что, к превеликому сожалению, не является редкостью.
На самом деле повода для паники и уж тем более для расстройства нет, ведь все решается, но только через управляющую компанию. Для этого, правда, придется похлопотать, ведь жильцы должны доказать, что их квартира действительно нуждается во внешнем утеплении. Необходимо провести независимую экспертизу, доказывающую наличие отклонений по нормативам внутри помещения (температура, влажность и пр.) и прикрепить результаты к обращению в УК с просьбой проведения профессионального утепления за ее счет.
Да-да, именно за ее счет, поскольку по закону эти расходы должны нести не жильцы, а коммунальные предприятия.
В то же время практика показывает, что в абсолютном большинстве случаев такие заявления возвращаются отправителю с отказом. И чаще всего УК ссылаются на то, что придется подождать своей очереди на капитальный ремонт дома. Но поскольку жить в таких условиях действительно невыносимо, то ни о каком ожидании и речь быть не может.
А это значит, что следующий шаг, который должен сделать квартиросъемщик на пути к восстановлению справедливости и возвращению к нормальным жилищным условиям, это обращение в судебные органы с предоставлением полученного отказа. И не стоит бояться подобного развития ситуации, ведь практика показывает, что большинство таких исков остаются удовлетворенными.
7 советов по утеплению многоквартирных домов: утеплитель и технология
Современные многоквартирные жилые дома возводятся в соответствии с теплотехническими требованиями. Жильцам домов, построенных еще в Советском Союзе, повезло меньше – их стены ничем не утеплены. Десятки лет назад, когда ресурсы казались безграничными, а их цена для населения была копеечной, никто не задумывался об экономии и все дружно отапливали улицу. В условиях, когда около 50% теплопотерь приходится на стены, а тепло стоит не так уж дешево, утепление многоквартирного дома – не прихоть, а необходимость. Особенно теплоизоляция необходима в панельных домах, где зимой температура может опускаться до 14-15 0 С и ниже. Утепление поможет значительно сэкономить на отоплении, если используется автономная система, или же поднять зимние температуры в квартире на 2-4 0 С, если отопление централизованное. Теперь важно разобраться, какие технологии используются при утеплении фасадов многоквартирных домов, и какие материалы лучше применять.
№1. Утепление многоквартирного дома: снаружи или внутри?
Стены дома можно утеплить с внутренней и наружной стороны. Все мы знаем, что наружное утепление используется куда чаще, ведь считается более эффективным. Тем не менее, в некоторых случаях применима только внутренняя теплоизоляция, и у нее, кстати, также есть свои преимущества.
Внутреннее утепление может решить задачу энергосбережения, но подходить к процессу необходимо очень осторожно. Ошибка в расчетах или монтаже – и точка росы смещается внутрь дома, что будет провоцировать намокание фасадной стены и утеплителя. Следствия этого процесса – сырость и плесень в квартире, снижение долговечности наружных стен дома и, естественно, снижение теплоизоляционных качеств утеплителя. Среди других минусов внутреннего утепления:
Есть у внутреннего утепления квартиры в многоквартирном доме свои плюсы:
У наружного утепления фасада многоквартирного дома намного больше преимуществ:
Среди минусов:
Внешнее утепление способно менять облик фасада дома, и это может быть как плюсом, так и минусом. Если сразу утепляется весь дом, то из типовой серой советской многоэтажки на выходе можно получить симпатичный современный дом со стильным фасадом. Это существенный плюс. Но если жильцы не достигли единого мнения относительно вопросов утепления, то утепление проводят фрагментарно, лоскутами, и тогда внешний вид такого дома оставляет желать лучшего.
№2. Необходимо ли разрешение на утепление?
В России нет унифицированного документа о проведении утепления фасадов многоквартирных домов, в разных городах и регионах действуют немного различающиеся правила. В отдельных районах страны есть государственные программы по утеплению многоэтажек, и все работы проводятся за бюджетные средства. Если ваш дом не оказался в числе счастливчиков, то перед выполнением утепления придется обратиться в коммунальные службы.
Внешние стены дома – это общедомовое имущество, даже если квартира находится в частной собственности. Так как утепление фасада изменит внешний облик дома, потребуется согласование с коммунальными службами и местными архитекторами. Как правило, проблем не возникает. Достаточно лишь сходить в соответствующую управляющую инстанцию и написать прошение, причем шансы получить положительный ответ возрастают, если прошение пишут одновременно несколько жильцов, желающих утеплить свои квартиры. К тому же, совместное цельное утепление фасада в разы эффективнее и лучше «лоскутной» технологии теплоизоляции.
Отказать в прошении вам могут, если дом имеет историческую ценность. В Москве добиться разрешения на утепление только одной квартиры практически невозможно – работы можно проводить только, если будет утепляться сразу весь дом. В некоторых регионах утепление будет возможным, если все жильцы дома будут не против.
В Украине наружные стены дома также являются совместной собственностью жильцов, и, по идее, все решения относительно изменения их внешнего вида должны приниматься на соответствующих собраниях. На практике этого никто не делает, все утепляются, не спрашивая разрешения у соседей. Такая самодеятельность может закончиться судом или же собранием собственников, которые коллективно решат демонтировать утепление, и это решение будет вполне законным. На деле же прецедентов практически нет.
№3. Кто оплачивает утепление многоквартирного дома?
Если вы надумали провести утепление только наружных стен своей квартиры и ни у кого не спрашивали, то платить за все будете самостоятельно. Есть и более привлекательный вариант, но он требует активного участия всех жильцов дома. Если доказать, что дом нуждается в утеплении, а без него не пригоден к нормальному проживанию, то можно получить средства на утепление из бюджета управы или управляющей компании. Кроме того, в некоторых регионах действуют программы по постепенному комплексному утеплению многоквартирных домов.
Жители Украины также могут существенно сэкономить на утеплении дома. Действуют государственные программы, направленные на повышение теплоэффективности жилых домов. Они распространяются только на дома, которые утепляются полностью, а не пятнами. Конечно же, согласование всех необходимых деталей потребует времени и терпения, но комплексное утепление даст намного лучшие результаты, а все работы обойдутся значительно дешевле, чем при индивидуальном «лоскутном» утеплении. Госпрограммы предполагают возмещение до 50% стоимости работ по утеплению. В банках действуют условия льготного кредитования на утепление квартир: государство погашает от 30-40 до 70% займа.
№4. Что плохого в точечном утеплении многоквартирного дома?
Стоить проехаться по ряду постсоветских городов, как мы увидим одну и ту же не радующую глаз картину – стены многоэтажек сплошь покрыты пятнами разного цвета. Это жильцы пытаются сделать свою квартиру комфортнее. Конечно, данное зрелище у кого-то не вызывает ни отвращения, ни раздражения, ни каких либо других негативных реакций, но основная проблема – это даже не внешний вид, а качество такого утепления, его долговечность и сохранность стен дома.
Границы утепления отдельной квартиры проходят как раз по плитам перекрытия. В этих местах точка росы резко смещается с утеплителя внутрь стены, что приводит к конденсации влаги и риску появления плесени, причем грибок может проявиться как в утепленной квартире (в месте стыка стены с потолком и полом), так и в соседних квартирах. Разница температур фасадной стены на соседних участках также не идет на пользу дому. В результате можем говорить не только о проблеме повышенной влажности, но и постепенном разрушении капитальной стены.
Еще одна проблема – постоянное намокание верхнего торца теплоизоляции. Его хоть и стараются всячески закрыть от осадков, но постоянное воздействие влаги и скапливание снега постепенно разрушает клеевое крепление теплоизоляции и открывает доступ воде. Сплошной контур теплоизоляции создать трудно, поэтому и полная герметичность участка утепления практически невозможна. Об эстетической проблеме точечного утепления больше упоминать не будем.
В идеале необходимо договариваться и утеплять фасад дома полностью, от цоколя до чердака, тем более это обойдется дешевле, чем индивидуальное утепление, даже если не пользоваться никакими программами и льготами.
№5. Технологии утепления фасада многоквартирного дома
Существует два принципиально разных способа утепления фасада многоэтажки:
№6. Выбор материала для утепления многоквартирного дома
Сегодня для утепления многоквартирных домов зачастую используется пенопласт и минеральная вата, но вариантов куда больше, и каждый из них будет наиболее предпочтительным в конкретных случаях. Итак, выбирать можно из таких вариантов:
Если речь идет о комплексном утеплении дома, то здания высотой более 26,5 м рекомендуется утеплять исключительно минеральной ватой. Для построек ниже подойдет и пенополистирол с пенопластом. Все это в целях достижения пожарной безопасности.
№7. Что необходимо учесть перед проведением утепления фасада
Главные ошибки при утеплении фасада многоквартирного дома:
С точечным утеплением мы уже разобрались, но даже это не самое страшное. Куда хуже, если работы выполнялись с использованием некачественного теплоизоляционного и прочих сопутствующих материалов. Дешевые утеплители китайского или непонятно какого производства мало того, что могут не соответствовать заявленным теплоизоляционным качествам, так еще и быть токсичными и чрезвычайно пожароопасными. Что можно получить, если некачественный утеплитель будет монтировать непрофессионал? Впрочем, неквалифицированные рабочие способны угробить даже самый качественный утеплитель, и все это от незнания тонкостей монтажа и последовательности работ. Результат – утеплитель отвалится от дождя или более-менее сильного ветра. Случаев немало.
Если выбраны не те материалы или не те специалисты (или же и то, и другое), то заметных результатов от утепления не будет, а появятся новые проблемы в виде плесени и повышенной пожаропасности.
Используйте материал от известных производителей и прибегайте к услугам проверенных компаний, которые могут предоставить документы, подтверждающие квалификацию рабочих. Неплохо бы почитать отзывы об исполнителе, посмотреть примеры работ. Вся эта информация по разным городам широко представлена в интернете.
Стоит уделить лишь немного внимания изучению различных технологий и утеплителей, выбору надежного исполнителя, чтобы годами наслаждаться комфортом в квартире и экономией на коммунальных услугах. Если же включить все свои коммуникационные и организационные навыки, то провести утепление всего дома и своей квартиры в частности можно будет очень дешево. Так как договориться с соседями порой бывает невозможно, и точечного утепления не избежать, то постарайтесь хотя бы найти как можно более квалифицированную и ответственную команду исполнителей и спросить, какие материалы они используют.