Рекреационного назначения что это
Что такое земли рекреационного назначения?
Вся территория страны поделена на отдельные земельные участки, каждый из которых имеет свой вид разрешённого использования и возможные варианты целевой эксплуатации.
Земли, на которых можно организовать туристические объекты или места для отдыха всегда пользуются особым спросом, поскольку являются потенциально выгодными объектами недвижимости.
Такие территории носят название – земли рекреационного назначения. Их строго запрещено использовать не по целевому назначению, за что предусмотрены внушительные административные штрафы.
Эти территории регламентируются отдельной статьей Земельного Кодекса и находятся под особой охраной и контролем со стороны государства. В положениях Земельного Кодекса однозначно определено, какую деятельность можно вести на рекреационных землях, а какую нельзя. Об этом и расскажем далее.
Категории земель и ВРИ
По ст. 7 ЗК РФ все земли нашей страны делятся на 7 категорий в соответствии с их целевым назначением. Для каждой из категории земли могут применяться только свои виды разрешённого использования.
Например, строить объекты ИЖС на землях лесного фонда или производственных территориях нельзя. Построить частный дом можно только на территории земель населенного пункта.
Итак, выделяются следующие категории земель:
Земля рекреационного назначения относится к категории особо охраняемых территорий и объектов. Наряду с ними к этой категории земель также относятся природоохранные, историко-культурные объекты, особо ценные и уникальные массивы.
Порядок отнесения этих земель к особо охраняемым территориям и порядок их использования устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов. На местном уровне порядок использования земель определяется распоряжениями администрации региона или города.
В землях рекреации должны быть уникальные экологические и ландшафтные характеристики, требования к плодородию почв не предъявляются.
Понятие рекреационной земли
Что такое зона рекреационного назначения, указано в ст. 98 Земельного Кодекса страны. Что значит рекреация?
Земли рекреационного назначения – это территории для отдыха и оздоровления граждан. Располагаться они должны в тех местах, где действительно граждане смогут отдыхать или поправлять своё здоровье.
Использование таких участков и их охрана находятся под контролем государства. Земли рекреационного назначения используются в качестве мест для:
Это особо охраняемые зоны, которые выделяются строго под целевое назначение. Размещение объектов недвижимости на таких территориях регламентировано ст. 94 и 98 ЗК РФ.
Такие территории могут выступать в качестве живописных зон отдыха с хорошей экологией для отдыха местных жителей или посещения туристов. Там же могут располагаться специальные спортивные или санаторные комплексы, где все желающие могут воспользоваться дополнительными услугами.
К 2021 году многие пригородные зеленые зоны и парки и скверы внутри города были исключены из рекреационного назначения и включены в земли населённых пунктов.
Обычно такие участки располагаются вблизи моря, озер или иных водоемов, рядом с горами или лесами. Находиться они должны вдали от земель специального назначения или промышленных территорий для охраны экологии.
Что входит в состав?
В состав земель рекреационного назначения входят по ст. 98 ЗК РФ следующие объекты:
Использоваться не по назначению эти земли не могут. Например, в парке отдыха построить многоэтажный жилой дом просто невозможно. Многие из этих объектов часто принадлежат частным владельцам, хорошо зарабатывающим на использовании таких земель.
Как используются земли рекреации?
Правовой режим земель рекреационного назначения определён положениями ЗК РФ. Использоваться данные территории могут только для организации отдыха и оздоровления граждан. Воспользоваться этими землями по назначению и объектами, расположенными на них, могут все желающие граждане при условии соблюдения режима их эксплуатации.
Физические, юридические лица или ИП, занимаясь туристическим или иным схожим бизнесом, не могут претендовать на оформление рекреационных земель в собственность.
Использоваться учебно-туристические тропы и трассы могут землепользователями, землевладельцами и арендаторами на основании сервитута. При организации сервитута земельные участки не изымаются из использования.
Сервитут может быть публичным и частным. Публичный подразумевает доступность данной территории для всех. Частный сервитут предоставляется компаниям для возведения на территориях объектов для отдыха или оздоровления.
При строительстве санаториев и иных рекреационных объектов возможно оформление договора аренды земельного участка как самим учредителем юридического лица, так и строительной компанией, выступающей застройщиком объектов специального назначения.
Государство может изъять участки для собственных нужд из собственности граждан или компаний, если они будут отвечать заявленным характеристикам. Это реквизиция земель, которая может осуществляться сроком до 20 лет.
Что можно строить на землях рекреационного назначения, мы разобрались. Это всевозможные объекты, непосредственно относящиеся к целевому назначению самих земель. Осталось определиться с тем, что делать на этих землях категорически запрещено.
Что нельзя строить на землях рекреации?
Никакая деятельность, не соответствующая целевому назначению, не разрешена на данных территориях рекреации.
На землях рекреационного назначения нельзя:
За нарушение целевого использования виновникам грозят штрафы и изъятие земель, за браконьерство – уголовная ответственность.
На рекреационной земле нельзя проводить любые работы, которые бы создавали риск причинения вреда здоровью окружающих. Все строительные площадки должны быть надежно огорожены и защищены от людей.
Нельзя на землях рекреации проводить работы, которые могли бы проверить поверхность почвы и ухудшить ее уникальные показатели из-за механических повреждений или применения ядохимикатов. Запрещено на этих территориях вести любую деятельность, которая бы негативно могла повлиять на экологическое состояние объектов.
Ответственность виновных лиц
Следить за использованием земель рекреации по целевому назначению должен государственный земельный контроль и общественный контроль. Они могут проводить проверки, выписывать предписания, передавать материалы дела в суд.
На должностных лиц, которые использовали участок рекреационной земли не по назначению, накладывается штраф в размере 1-1,5% кадастровой стоимости участка.
Все участки рекреационного назначения должны иметь кадастровый номер и кадастровую стоимость. Без них такой участок бы просто не мог быть введён в эксплуатацию.
Административное взыскание с должностного лица не может быть по закону менее 20 тысяч рублей. Юридические лица за подобные действия должны будут уплатить административный штраф в размере 1,5-2% от кадастровой стоимости земли, но не менее 100 тысяч рублей.
Отстаивать свои права виновные граждане, считающие действия государственного земельного контроля незаконными, вправе через суд.
Приватизация земель рекреации
Приватизация земельного участка в рекреационной зоне теоретически не запрещена, о чем можно сделать вывод, обратись к положениям Земельного Кодекса.
По ст. 28 ЗК РФ отказ в предоставлении земли в собственность может быть получен гражданином в случае, если земельные участки изъяты из оборота или в отношении них приятно решение о запрете на приватизацию.
Те земли, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в пределах особо охраняемых природных территорий, ограничиваются в обороте.
В отношении участков, расположенных в рекреационной зоне, установлены ограничения только по видам хозяйственной деятельности. Запрета на приватизацию в законе нет. Следовательно, такие земли могут при желании и соблюдении всех условий быть приватизированы.
Отказ администрации в приватизации в таком случае нужно оспаривать в судебном порядке.
Аренда лесного фонда для рекреации
Ст. 41 Лесного Кодекса страны могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности и быть местом отдыха граждан.
Право собственности на лесные земли принадлежит государству, которое может передавать их в бессрочное пользование региональным властям.
Граждане и компании могут получить такие земли только по договору аренды с муниципалитетом. Для этого им потребуется обратиться в земельный комитет с заявлением и перечнем услуг, которые планируется предоставлять на данной территории. Рассматривается заявление на публичных слушаниях, земля передаётся новому владельцу через проведение аукциона.
Когда земля получена в аренду, на ней можно будет построить гостиницу, базу отдыха, пансионат или иное учреждение рекреационного назначения.
Срок аренды лесной земли для целей рекреации не может быть менее 10 лет и более 49 лет.
Выкупить в дальнейшем такую землю можно будет, если ее переведут в другую категорию земель. Для этого потребуется провести экспертизу, подтверждающую возможность перевода в другую категорию. Новый владелец должен будет ежегодно подавать лесную декларацию и предоставлять отчёты об использовании лесов и охране окружающей среды.
Вся земля для государства является ценным ресурсом, а земли рекреационного назначения – особо охраняемыми территориями. Использоваться земли рекреации могут только по целевому назначению для организации мест отдыха или оздоровления граждан.
За нарушение правил эксплуатации земель рекреации виновным лицам грозит административная ответственность в виде больших штрафных санкций.
Земли рекреационного назначения: категория, использование, ограничения
Когда-то рекреацией назывались каникулы, школьная перемена или помещение, где можно было отдохнуть. Позднее рекреацией стали называть различные мероприятия, которые призваны помочь утомлённым людям, восстановить их здоровье. Термин «рекреационный» расширился ещё больше, когда стал одним из определений Земельного кодекса нашей страны.
Понятие и предназначение
Статьи «земельных» законов чётко классифицируют все территории по их существующему и/или потенциальному предназначению, использованию. Некоторые территории относятся в классификации к особо охраняемым. Этому посвящена 18-я глава.
О рассматриваемых нами землях говорится в статье 98. Земли рекреационного назначения предназначены и используются для создания возможности заниматься туризмом, спортом, а также отдохнуть и оздоровиться всем желающим (нуждающимся). Также 98-й статьёй оговаривается состав земель-рекреаций, а также всё, что может быть там построено.
Кому предоставляется и что можно строить на землях рекреационного назначения
Если говорить о застройке таких площадей, то она должна соответствовать их назначению. Любая постройка должна быть ориентирована на отдых, спортивные, туристические мероприятия. Если такое назначение не прослеживается, запрет будет наложен ещё на стадии предварительных согласований.
На рекреационных территориях можно строить (расширять) объекты коммунального, промышленного и складского назначения только в случае их прямому соответствию разрешённому использованию земли. Любое строительство на землях рекреационного назначения должно вестись только по согласованию с местными госорганами охраны природы.
Порядок пользования такими землями практически везде, в любом регионе определяется местной администрацией самостоятельно. Многие зоны-рекреации обладают уникальными характеристиками, для охраны которых предусматриваются особые мероприятия.
С понятием земель из числа рекреационных тесно связан термин «сервитут«. Он означает ограниченное право использования.
В любом случае пользование такими землями должно соответствовать всем принятым для данного рекреационного участка правилам и нормам. Кроме ЗК РФ, здесь важны иные кодексы (Водный, Лесной) плюс местные руководящие документы (в каждом регионе они свои).
Виды территорий
Ещё одна особенная категория – это земли историко-культурного назначения и природоохранного рекреационного. Они, как и рекреационные, относятся к особо охраняемым территориям. В эту категорию включены:
У таких земель невозможно изменить их целевое назначение. Соответственно, запрещается и нецелевое использование.
На таких землях устанавливаются особые охранные режимы. Любое строительство и прочее хозяйствование поблизости от зон с объектами историко-культурного назначения должны сопровождаться комплексом согласованных охранных мероприятий.
А вот можно ли взять в аренду земли рекреационного назначения или купить-продать их? Об этом далее.
Особенности купли-продажи и аренды участков
Как часто собственники считают, что «земля – моя, делаю всё, что хочу»? Эта распространённая ошибка может дорого обойтись, если совершается на рекреационных, историко-культурных землях либо поблизости от них.
Сделки с такими землями возможны, однако полны множества ограничений. Основное – это целевое использование территорий и полное отсутствие возможности изменить назначение площади.
Всем желающим строить базы отдыха, спортивные, оздоровительные объекты важно об этом помнить. Все проекты должны подтверждать экологическую безопасность будущих объектов. Любое строительство должно получить множество согласований.
В настоящее время наблюдается постоянный подъём интереса к туризму и отдыху внутри страны. Несмотря на ограничения, земли рекреационного назначения сохраняют свою высокую привлекательность для желающих организовать соответствующий бизнес.
Земли рекреационного назначения – зачем они нужны?
В современном российском законодательстве нередко можно встретить термины, определения которых не знакомы обычным гражданам. К ним относятся «земли рекреационного назначения». Разобраться в этой теме будет несложно — достаточно понять, что это такое, для чего они нужны и какие есть правовые нормы, регулирующие их застройку и содержание.
Законодательство
Земли, предназначенные для рекреационного пользования, являются для собственников (независимо от того, государственная ли это организация или частная) крупным источником дохода. Для пользователей эти места также имеют большое значение, но не в финансовом плане. В любом случае в интересах как одних, так и других сделать рекреационную территорию качественной и безопасной. Для этого в российском законодательстве существуют две статьи:
Важно знать! Участки, предназначение которых заключается в рекреационном использования и переданные другому лицу по праву сервитута, по закону не могут быть изъяты у первоначального владельца. Норма регулируется третьим пунктом 98 статьи Зем.Кодекса.
Понятие земельных участков рекреационного назначения, их состав и правовой режим
Земли для рекреационного назначения – это определённая территория, чаще всего занимающая часть лесных или водных объектов, предназначенная для досуга и отдыха людей. Вообще, само слово «рекреация» подразумевает некое восстановление работоспособности. В их состав, как было написано ранее, может входить широкий спектр объектов, предназначенных для рекреационных нужд.
Важно знать! В связи с тем, что такие объекты предполагают пользование ими большого количества людей, по ряду законодательных актов владельцы должны предоставить справки от СанЭпидемСтанций и прочих организаций. За невыполнение этой нормы следует наказание вплоть до уголовного, то есть гораздо строже, чем за использование территории не по назначению.
Стоит обратить особое внимание, что не на всех видах рекреационных земель достаточно соблюдать 98 статью Земельного кодекса и иметь справки от санитарных станций. Существуют земельные участки, которые законом определены как:
В первом случае необходимо изучить нормы строительства промышленных объектов (иногда они и вовсе запрещены) в природоохранной зоне. Информацию можно найти в органах местного самоуправления, в ведении которых находится участок. Во втором случае процесс использования земель проходит гораздо сложнее. Если территория представляет археологическую ценность, то, естественно, получить разрешение на строительство каких-либо объектов будет практически невозможно. А также на этом участке могут находиться памятники архитектуры, тогда необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом РФ и проконсультироваться в администрации района, в котором планируется стройка. Более подробное рассмотрение этого вида зем.участков будет представлено ниже.
Категория, использование, ограничения
Строительство на рекреационных участках должно строго соответствовать их целевому назначению – это основной момент всех законов, регулирующих данный вид земель. В 98 статье чётко прописано, что пользоваться рекреационным участком можно на основе сервитута. Но по какой-то причине законодатели не уточнили, есть ли различие между пользованием по праву публичного и частного сервитута. Поэтому их стоит рассмотреть в отдельности:
Классификация земель, виды территорий
Какие земли можно отнести к культурно-историческому наследию? По закону это:
Пользование землями, на которых имеются такие объекты, регулируется 73 федеральным законом «Об объектах…». Кроме того, проводить любые действия, связанные с освоением культурно-исторических участков, нужно при постоянном контакте с руководящими органами и юристами, специализирующимися на градостроительной отрасли. Чаще всего подобные архитектурные и другие ценности находятся в собственности государства. Поэтому изъять или купить такие земли на практике и в теории невозможно.
Особенности купли-продажи и аренды участков
Разумеется, на рекреационные земли, особенно если они по совместительству являются носителями объектов культурного наследия, накладывается ряд ограничений и в плане составления сделок купли-продажи. Если владение частное и построено не в природоохранной или культурно-исторической зоне, то с продажей собственности проблем возникнуть не должно. Разве что покупатель должен, помимо всех формальностей, получить разрешение на подобную деятельность. Но в обратном случае покупателю (и отчасти продавцу) придётся собирать целый пакет необходимых документов и справок:
Кому предоставляется, и что можно строить на землях рекреационного назначения
Эти земли предоставляются частным физическим и юридическим лицам, желающим организовать территорию для отдыха людей (как определённого круга, так и всех). Конечно, основная цель такого вида деятельности – получение прибыли, в последнее время в обществе как раз возрос спрос на подобные досуговые услуги. Понятие «досуговые» включает себя ряд сооружений:
Помимо этого, разрешается строить промышленные сооружения для обслуживания центров досуга (кроме случаев, рассмотренных в прошлом разделе). А также собственники вправе расширять свои владения (аналогично, не нарушая перечисленные выше нормы законодательства).
Запрет на использование земли не по назначению
Российское законодательство предусматривает ряд запретных норм, касающихся использования рекреационной земли не в целях организации отдыха граждан. Кроме того, переводить земли из одной категории участков в другую также запрещено. Наказания за эти нарушения предусмотрены Кодексом административных правонарушений Российской Федерации. Но каким образом земли могут использоваться не по целевому назначению? Существуют следующие нарушения:
А также необходимо регулярное обслуживание, осмотр и ремонт технических сооружений.
Важные моменты
Подводя итог, использование рекреационных земель требует внимательного отношения к нормам Земельного и сопряжённого с ним кодексов. Деятельность, связанная с организацией рекреации, напрямую затрагивает интересы, здоровье (а иногда даже жизнь) многих граждан, поэтому важно соблюдать законы и грамотно планировать все строительные работы, не скупясь на юристов и прочих специалистов.
Земли рекреационного назначения
Земли рекреационного назначения представляют собой земельные участки, которые предназначены для того, чтобы организовать культурно-оздоровительную, спортивную деятельность граждан, а также земли, которые используются для отдыха и туризма.
Земли рекреационного назначения представляют собой земельные участки, которые предназначены для того, чтобы организовать культурно-оздоровительную, спортивную деятельность граждан, а также земли, которые используются для отдыха и туризма. К таким землям относятся все базы отдыха, курорты, санатории, профилактории и прочие организации.
Понятие земельных участков рекреационного назначения, их состав
Поскольку земельные участки категории рекреационного назначения представляют собой земли для отдыха и оздоровления граждан, располагаться они должны в тех местах, где действительно есть возможность отдыха и оздоровления. Охрана и законное использование таких участков находится на государственном контроле.
Состав земель рекреационного назначения представляет собой земельные участки, которые оборудованы объектами для туризма, отдыха, культурно-оздоровительных мероприятий, спортивных мероприятий. К ним относятся не только базы отдыха и санатории, но и детские лагеря, рыболовные базы, дома отдыха и спортивной рыбалки и прочие аналогичные организации и строения.
Также в состав вышеназванных земель входят парки, скверы, лесополоса за городом и в городской черте.
Использование этих земель не по назначению запрещено.
Так, ни один парк, сквер или иной «зеленый островок» в городе не может быть перестроен в здания жилого или общественно-делового типа без соответствующего на то разрешения органов местного самоуправления, которое может быть обжаловано любым гражданином в судебном порядке.
Следует отметить, что все базы отдыха и прочие организации для проведения культурно-оздоровительного досуга граждан находятся за пределами городской черты (за границей населенного пункта). Все здания, строения и сооружения могут находится в частной собственности, однако использовать их можно только согласно целевому предназначению земель и никак иначе.
Правовой режим и использование земель, имеющих статус рекреационных
Правовой режим земель рекреационного назначения определяется действующим земельным законодательством. Поскольку основным предназначением земель такой категории является удовлетворение граждан в оздоровлении и культурно-спортивном отдыхе, то использоваться земли должны исключительно в этими целями.
Так, не запрещается юридическому лицу арендовать или приобретать в собственность с разрешения государственных или муниципальных властей земли, а затем осуществлять на них деятельность, связанную с организацией отдыха граждан. Например, для строительства базы отдыха, детского лагеря, учебно-профилактического здания, палаточного лагеря или любого другого вида зданий и сооружений рекреационного значения.
Отдавать в собственность участки земель, отведенных для рекреационного назначения, частным физическим лицам запрещено, согласно нормам действующего законодательства.
Однако если такие земли пересекаются с земельными участками, где собственниками выступают физические лица, юридические лица, государственные органы власти или муниципалитет, то на собственность этих лиц накладывается правила сервитута, как частного, так и публичного. Это, в свою очередь, не влечет потери права собственности на участок.
Использовать участки, которые имеют статус рекреационных земель, можно только по целевому назначению – для организации отдыха граждан. При этом если подходящий участок земли находится в собственности у физических или юридических лиц, то государством он может быть изъят в принудительном порядке для осуществления своих нужд или реквизирован.
Реквизирование земельных участков рекреационного значения может осуществляться на срок от двух до двадцати лет.
Запрет на использование земли не по назначению
Согласно статье 98 Земельного кодекса РФ земли рекреационного назначения находятся под защитой государства. Именно поэтому на землях такого типа категорически запрещается вести любую деятельность, в том числе и коммерческого характера, которая не связана с использованием земель по их прямому назначению.
На землях, имеющих рекреационное назначение, нельзя строить жилые дома, создавать предприятия и организации, которые не связаны с туризмом и отдыхом.
Примечательно, что за нарушение данного пункта законодательства предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, размер которого определяется в зависимости от того, кто выступает нарушителем.
Контроль за исполнением целевого использования земли осуществляет государственный земельный контроль, а та же общественный контроль по нормам земельного законодательства. Представители каждого из этих органов могут проводить проверки по землям рекреационного значения, проверять исполнение земельного права. Государственный земельный контроль вправе запрашивать соответствующие документы, выдавать предписания и подавать в суд для рассмотрения обнаруженных нарушений.
При особенно грубых нарушениях, систематическом неисполнении предписаний собственник земельного участка, относящегося к рекреационным землям, может понести и уголовное наказание, а также может быть лишен права собственности в судебном порядке. В результате такой участок переходит в ведомство муниципалитета или государства для целевого его использования согласно действующим нормам.
Административные штрафы
При этом земельный участок, который попадает под категорию рекреационного назначения, обязан иметь кадастровую стоимость и кадастровый номер, иначе ввод его в эксплуатацию был бы незаконным.
Административное взыскание с должностного лица не может быть менее 20 тысяч рублей, даже если кадастровый процент получается меньшим. Данная мера прописана в Кодексе об административных правонарушениях РФ.
Юридические лица, осуществляющие деятельность на землях рекреационного значения, не связанную с целевым использованием, могут понести наказание в виде административного штрафа, размер которого составляет 1,5-2% от кадастровой стоимости участка. При этом взыскание не может быть меньше, чем 100 000 рублей, даже если описанный процент будет составлять меньшую сумму.
Частным физическим лицам не выделяют участки рекреационного значения в собственность, поэтому они не могут нести какое-либо наказание, ни в виде административного штрафа, ни в виде любого другого взыскания. Более того, любой гражданин вправе подать на рассмотрение жалобу в муниципалитет, государственные органы или суд о том, что обнаружил нарушения по использованию земельных участков.
Для проверки достоверности показаний, указанных в жалобе, на место обычно выезжают представители государственного земельного контроля, которые и устанавливают факт нарушения земельного законодательства.